２０２０年，黄南州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，重点抓好七个方面工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

决胜全面建成小康社会。紧紧围绕实现“一脱贫、两翻番、四实现”总体目标，多渠道促进城乡居民增收，确保在“两个翻番”上实现更大突破、取得更大成效。深化全面建成小康社会指标体系评价试点工作，加快补齐决胜全面小康短板。逐项对照梳理“十三五”规划确定的各项指标任务，加强对滞后指标的分析调度，确保“十三五”规划圆满收官。高质量编制“十四五”规划，为黄南长远发展奠定基础。实施“百乡千村”示范工程，培育一批省级示范点。推进农牧区一二三产业融合发展，高质量全面实现村集体经济“破零”。扎实开展城乡环境卫生大整治活动，深入推进农牧区人居环境综合整治三年行动，引导人民群众提高公共卫生和自我防范意识，养成良好生活习惯。建立健全城乡融合发展体制机制，实施２２个美丽乡村和３个传统村落保护工程，加大乡镇客运站点及公交站亭建设力度，促进城乡基本公共服务普惠共享。

全力打赢三大攻坚战。严格落实“四个不摘”要求，深入开展“补针点睛”专项行动，实施“九大脱贫后续巩固行动”，持续强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地搬迁后续扶持力度，全力巩固脱贫清零成果；建立返贫监测预警、服务保障监测、救助体系监测及精准防贫四大机制，做到实时巩固、及时帮扶、动态管理；实施“精神脱贫”专项行动，推广“精神脱贫”试点成功经验。打好污染防治攻坚战，全面做好中央生态环保督察问题整改，完成剩余７个１０蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务；实施清洁能源替代工程，推进城镇扬尘综合整治，推动煤改电、集中供热除尘脱硫改造，确保大气质量持续改善。落实“河湖长制”工作职责，开展河湖“清四乱”专项行动，强化主要流域水污染综合治理；加强土壤污染管控和修复，抓好剩余废弃矿山恢复治理。加强政府债务规模预算和限额管理，坚决遏制隐性债务增量，逐步化解存量。优化财政支出结构，继续盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率；严厉打击违法Ｐ２Ｐ网贷、金融传销、非法证券期货等非法金融活动。

着力打造山水黄南。协调完成生态保护红线评估调整，全面开展国土空间规划编制工作，构建“多规合一”国土空间规划体系，科学划定生产、生活和生态空间；启动自然资源地保护和生态修复工程、生态旅游示范基地工程，争取隆务河谷生态修复（东西山生态治理）等项目，实施域内野生动植物为主的生物多样性调查和保护性工程，完成麦秀林区生物多样性本底调查工作。持续抓好“五大公园”保护建设，做好坎布拉丹霞峰林世界地质公园申报工作。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，编制完成黄河流域黄南段生态治理和保护规划。持续开展国土绿化，积极落实黄河、隆务河流域规模化林场建设项目，抓好麦秀林场国家级生态教育基地建设，努力打造“森林（草原）城镇”和“森林（草原）乡村”；实施草原生态保护治理工程，在全州推广实施“草长制”，提高草原植被综合覆盖度。深入开展水资源消耗总量和强度双控行动，推动用水方式由粗放向节约转变；推动生态与特色产业、康养服务等有机融合。创建生态文明建设示范区，持续开展生态文明示范县、示范乡（镇）和最美庭院创建活动。

深入推进“三区建设”。高质量推进生态有机畜牧业示范区建设，努力在整体打造“生态青海、绿色农牧”区域品牌上争得先机。高质量推进文化旅游融合发展示范区建设，进一步抓好热贡文化生态保护区建设，促进文旅融合、以文彰旅，推动文旅融合特色化发展；高标准编制完成全域旅游发展规划，鼓励发展乡村游、冬春季游、民俗文化游、中藏医药文化体验游等新业态，丰富旅游产品；“盘活”坎布拉景区，努力实现对景区的自主经营；加强旅游设施建设，推动文化旅游业提档升级。加强旅游行业管理，提高旅游管理服务水平；支持文创产品研发，推动非遗传承保护和提升经济效益实现双赢。强化旅游宣传营销，丰富文化旅游产品供给，推动旅游向全域均衡发展。高质量推进藏区社会治理示范区建设，稳步推进平安与振兴工程，加强民族团结进步工作，不断巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，持续深化全国民族团结进步示范县创建活动。依法加强民族宗教事务管理，引导宗教与社会主义社会相适应，深化“七五”普法工作，增强全民法治意识。做好信访工作，妥善处理人民群众关心的热点、难点问题和社会关注度高的敏感问题。强化社会治安管理，加强公共安全体系建设，坚决防范各类重大安全事故发生。

补齐短板弱项夯实发展基础。持续开展重点项目提速攻坚行动，抓好要素保障，切实提高项目生成落地效率，推动基础设施建设提速提质。加强交通、水利、能源建设，持续增强发展后劲，实施《黄南州新型城镇化指导意见》，主动对接全省融入兰西城市群国土空间规划，积极参与泛共和盆地绿色发展，推进“一带两区一中心”建设。完成同仁撤县设市工作，做好隆务镇、年都乎乡等重点城镇区划调整，推动管理模式向城市化转变；全面实施四县县城功能提升、老城区风貌改造等工程，增强重点城镇综合承载力；放宽小城镇落户条件，有序推进农牧民转移人口就近市民化，进一步提高常住人口城镇化率。推进生态、农牧、文旅、康养等产业深度融合，促发新业态，培育新动能。加快发展绿色工业，在稳定传统工业基础上，积极释放园区经济新活力，深入实施“个转企、小升规”工程，新增一批规上企业、限上企业。培育数字经济，围绕特色产业、政府管理、金融服务、民生事业、社会治理等，推进大数据平台建设和区块链技术应用，推动传统产业与区块链技术深度融合；加快推进电子商务发展，电商村级覆盖率达到５０％以上。发展夜间经济、假日经济、赛会经济，促进消费扩容升级。

推进改革开放增强发展活力。巩固提升党政机构改革成果，稳步推进事业单位改革。继续深化财税改革，推进重点行业领域财政事权和支出责任划分改革；持续深化农村承包地“三权分置”制度改革；圆满完成农村牧区水价核定，开展宅基地清查登记和规范管理专项行动；统筹抓好供销社、林业等其他领域改革，确保改有所进、改有所成；开展优化营商环境年活动，纵深推进“放管服”改革；推进投资“审批破冰”工程，将工程建设项目审批时间压缩到９０个工作日甚至更短、企业设立登记时间压缩到２个工作日以内；推进政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设；全面落实减税降费政策，研究出台支持民营经济发展的若干措施，促进民营经济发展。实行领导干部联点企业和重点企业驻企特派员制度，为中小微企业发展提供强有力的政策支持和融资支撑，努力构建亲商、安商、暖商的良好环境。主动融入“一带一路”合作交流和国际陆海贸易新通道建设；利用青洽会、津洽会及特色产业推介会等平台，开展精准招商，提升招商层次和水平。积极发展“飞地经济”，抓好天津“飞地”项目落地；加强对口援建工作，推动援建工作升级加力全覆盖。

持续增进民生福祉。落实积极的创业就业政策，进一步解决高校毕业生、下岗失业人员、零就业家庭、军转安置人员等重点群体就业问题。实施职业技能提升三年行动，多渠道促进城乡居民增收；全面落实１５年教育资助政策，推动城乡义务教育一体化发展，进一步提升普惠性学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障水平，巩固控辍保学成果，促进各级各类教育协调均衡发展。加快推进教育布局调整，争取州职业技术学校新校区建成投用，推动职业教育向高层次迈进；持续推进教育信息化、异地办班等工作，让更多黄南学子享受优质教育资源。深入实施“健康黄南２０３０”行动计划，纵深推进医药卫生体制改革，深化“三医联动”，推动医共体和医联体建设扩面提质；稳步推进“互联网＋医疗健康”和全民健康信息化建设，着力打造远程医疗等健康服务新模式；加快完善医疗卫生基础设施，争取落实一批传染病医院、传染病专区等项目；强化全科医生队伍建设，做实做细家庭医生签约服务；发展中藏医药，申报国药准字号藏药产品，举办好中藏医药发展大会；完善重大传染病防治和急救、慢性病管理体系建设，提升有效应对重大传染病和地方病的协同作战能力。推进州级文化体育场馆建设，建成州图书馆、群艺馆、科技馆，完成博物馆和黄南剧院一期工程主体，新建一批乡镇体育设施和综合文化活动室，全面提升公共文化服务能力。