10月28日，黄南州召开全州深化“放管服”改革优化营商环境视频会议。黄南州委副书记、州长乔学智出席会议并讲话，黄南州委常委、州政府常务副州长杨志军主持，黄南州副州长先巴、叶忠措、王岐岳出席。

乔学智指出，去年以来，全州上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕“为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利”的目标要求，大力推进“放管服”改革，有效激发了市场活力和创造力，全州营商环境明显改善。

乔学智强调，“放管服”改革已经进入深水期，各地各部门要聚焦问题、靶向施策，越是艰难越要向前，以壮士断腕的决心和大道至简的智慧，坚定不移把“放管服”改革、优化营商环境推向深入，确保各项改革任务取得实实在在的成效。

乔学智要求，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，要全力抓好五个方面的工作。一要聚焦“四项举措”力保市场主体。全面落实好小微企业普惠性税收减免和金融优惠政策，继续抓好减税降费、减租降息，推动各项纾困措施直接惠及市场主体，确保各类市场主体只增不减。充分考虑疫情对市场主体带来的影响，积极帮助和支持个体工商户发展，解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶，让个体工商户活下来、发展好。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，加大企业账款清欠力度，进一步清理规范行业协会商会收费，坚决维护中小企业合法权益。要加强政银合作，协助企业申请信用贷款产品，政银携手共助企业渡过难关。二要做好“四篇文章”推动简政放权。做好规范“放”的文章。坚决清理简并多部门、多层级重复审批，坚决整治变相审批，做好取消下放审批事项衔接落实，促进基层承接能力提升，不断提高简政放权的协同性、有效性，让群众和企业办事享受更多便利。做好精准“放”的文章。最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预，集中精力解决企业投资建设项目时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题，最大限度为企业减负松绑。做好协同“放”的文章。加强放权协同配套，推进关联、相近类别审批事项“全链条”取消或下放，坚决杜绝简政放权因部门利益做“选择题”，放小不放大、放虚不放实、放责不放权的情况。做好灵活“放”的文章。在严格落实全国统一的市场准入负面清单制度基础上，积极开展“一照多址”改革，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营，及时享受扶持政策，促进市场主体快速增长。三要运用“四种模式”加大监管力度。运用好“双随机一公开”监管模式。扩大“双随机、一公开”覆盖范围，按照“谁审批谁监管、谁主管、谁监管”原则，压实监管责任，切实解决政府监管不作为乱作为慢作为问题。运用好“互联网+监管”模式。充分利用大数据、区块链等互联网技术，提升事中事后监管规范化、智能化水平，助力政府提升管理和服务水平，逐步实现“智慧监管”。运用好“信用监管”模式。充分发挥信用监管作用，进一步推进“红黑名单”制度落实，加大守信联合激励、失信联合惩戒措施力度，着力构建以信用为核心的新型市场监管机制。运用好“综合监管”模式。深入推进重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，避免多头重复检查，节省执法行政成本。四要坚持“四个到位”提升服务质效。坚持服务体系到位。加快推进“五级四同”政务服务体系建设，推动更多服务事项一网通办、一事通办、就近能办、异地可办、掌上即办，推进快递+政务服务，全面提升政务服务标准化、精细化水平，让政务服务更加便利高效。坚持服务方式到位。推动跨地区、跨部门、跨层级政务数据共享和业务协同，推广一站式服务，积极推行跨州跨省通办，确保高频服务事项全覆盖，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。坚持服务评价到位。全面落实政务服务“好差评”制度，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，促进服务质量持续提升，切实做到让群众评价、使群众满意。坚持服务公开到位。积极推进政务公开，不断推动政府阳光行政。同时，要针对新形势下政务舆情工作的重要性，加强政务舆情回应督办工作，及时开展效果评估，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不缺位、不失声，牢牢掌握主动权。五要突出“四个重点”优化营商环境。重点优化政策环境。落实好《关于支持民营企业发展的意见》，紧紧围绕“惠企、利企、便企”工作原则，谋划出台民营经济发展扶持政策和举措，着力提升企业信心、降低企业成本、优化营商环境，让民营企业实实在在得实惠、增信心、添动力。重点优化市场环境。遵循市场规律，强化公平竞争审查制度刚性约束，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置，促进市场秩序规范。重点优化法治环境。认真实施民法典和相关法律法规，依法平等保护各种所有制企业产权、自主经营权，加强知识产权保护，针对性地为产业发展提供法治服务，营造公平公正的法治环境。重点优化人才环境。坚持把人才作为社会发展的重要因素，树立强烈的人才意识，鲜明的用才导向，注重营造良好的人才环境，引进一批高层次人才来黄南就业，为黄南高质量发展奠定坚实基础。

会上，黄南州发展改革委、同仁市政府负责同志作了交流发言。

黄南州政府秘书长、各副秘书长、办公室副主任，州政府各部门、省驻州各单位主要负责同志参加会议。邀请州委相关部门负责同志出席。各市县政府班子成员及各部门主要负责同志在分会场参加会议。