基层工作相对艰苦，工作环境和条件差，工作任务繁重，服务对象多、范围广。基层干部面对纷繁复杂的工作局面，坚持把问题解决在一线，把矛盾纠纷化解在基层，为本地的经济发展、社会全面进步做了巨大贡献。但在基层工作实际中存在“事多人少”等一系列问题，主要有以下几方面问题：

一是工作内容过于繁杂。“白加黑”、“5+2”成为了基层干部工作常态，加之同仁县维稳压力大、脱贫攻坚任务重等实际，作为基层干部要付出更多的精力，基层干部不仅要干好常规工作，对上还要积极配合各种检查、观摩、考核等工作，对下还要处理好本级、下级（村、社区）以及群众的各类工作，工作较为棘手、压力较大。

二是工作分工不匹配。有些单位长期处于“事多人少”的状态，且基层单位部门编制较少，科室分工不细，多数干部身兼数职，一人分担多重工作，加之干部流动性大，干部抽（借）调频现，导致干部与工作量配置不均衡，有些专业性较强的岗位难以落实好AB岗制度，导致乡镇和一些单位产生“任务来时急如火、正常休假先缓缓”的想法，严重影响基层工作推进和干部身心健康。

三是制度落实上打折扣。虽然注重对干部的关心关爱，提出了一系列措施，但在具体实施中，没有形成有力的监督机制，存在物质激励手段单一、精神激励流于形式等现象，基层干部在脱岗培训、休假探亲等方面产生一定影响，工作积极性持续低迷。

四是检查频繁实效难评。个别部门坚持问题导向频繁下乡检查督导，但解决问题的办法不多，对乡镇一级工作开展无实质性指导意见，使各类检查成为“浏览无数、走马观花”，使基层单位陷入一拨又一拨的接待，“上面来人”而“苦不堪言”的局面，影响了正常工作的秩序。

五是行政文化建设滞后。大多数行政机关普遍没有开展机关效能和机关文化体系建设工作，缺乏规范化办公模式和良好的行政文化基础作为支撑的激励手段，单纯强调外激励手段，忽视内激励方式，导致基层干部对激励措施和手段认同感模糊、淡薄，工作缺乏动力，思路无法拓展。

随着社会经济的发展，群众对政府以及公共服务水平的期盼要求越来越高，而基层工作的好坏关系党和国家方针政策的落地实效，因此为基层干部减负松绑工作刻不容缓，主要有以下几个方面的建议：

一是增强干部转变作风的自觉性。加强日常工作的规范化管理，抓牢日常职能的落地、落实，特别要求单位主要负责人身体力行，深入一线，真抓实管，把领导、指导、督导等工作做细做扎实。在常规工作中扫除滋生积弊的土壤，让干部将更多的精力投入到日常工作中，不断激发基层工作活力，真正让压力传导落到实处。同时，明确部门职责划分、确定牵头单位，防止无效沟通与低效重复劳动和无差别加班。

二是合理安排配置人力资源。组织和人事部门要在人员配置和选拔任用上向基层倾斜，并规范干部借（抽）调纪律和程序，系统清理违规借（抽）调情况，防治“过度抽调”；各部门“一把手”要统筹把工作力量向重点工作集中，防止干部与工作量配置不均衡的现象。并要明确工作责任和互补岗位，积极组织干部进行轮岗交流和学习培训，避免“忙者愈忙，闲者愈闲”。

三是健全干事激励机制和监督约束机制。指导督促各级领导班子建立健全理论学习、干部选拔、民主集中制度体系，提升班子运行管理制度化规范化水平，坚持树立“以人为本”的管理理念，带领部门干部职工完成各项目标任务。要在“厚爱”上出实招，建立健全干部容错纠错机制，出台容错免责实施办法，让干部有畏有为。对长期奔劳在一线的干部职工，组织部门与所在单位应给予更多关心关怀，认真执行干部体检和休假制度等，并将干部休假执行情况纳入年度目标责任考核内容，保障干部待遇。

四是强化政策和制度执行力度。严格落实《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》等文件要求，扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作，严格把关检查督导项目是否合理、成效是否明显，将交叉重叠的予以合并，统筹减少重复的检查项目，不断改进完善平时考评方式方法，更加注重工作实绩和客观评价，控制形式主义的“滋生”趋势，营造出“重实干、重实绩、重实效”的良好氛围。

五是积极探索建设行政文化体系建设。要根据部门特点、工作类别扎实开展机关效能和机关文化建设，构建办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，注入无产阶级政治意识、法治意识、民主意识、高效意识、廉洁意识和开拓创新意识，不断激发基层干部干事创业的热情，最大限度地发掘才能潜力，实现人力资源的最好发挥和组织架构的最佳配置。