黄南新闻网讯  党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出“坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略”。县委、县政府高度重视乡村振兴工作，坚决贯彻落实中央、省、州委决策部署及文件会议精神，结合河南县情实际，深刻认识到河南的底色是绿色，河南的出路在生态，从生态治理出发，持续加大乡村振兴投入力度，通过一系列行之有效的措施，河南县乡村振兴工作得到长足发展，人居环境逐步改善。

产业兴旺方面：一是围绕打造特色产业这一主线，结合“一村一产”多元化的产业发展思路，通过示范引领、重点扶持等形式，组建村级合作社３９家，２０１８年建成兰龙村、作毛村两个行政村标准化有机养殖示范牧场２处，在２０１８年示范村的基础上，２０１９年继续推进荷日恒村、苏青村两个示范村有机养殖示范牧场，培育优良畜种核心群５４群，制定发布欧拉羊４个地方标准，良种选育工作有序推进。累计投资１．１８亿元全力打造１６个贫困村新建畜产品交易市场、欧拉羊畜种繁育基地、温室蔬菜种植基地、饲草料加工厂等２２项特色富民产业，通过示范引领、重点扶持，在全省率先实现青南牧区第一个脱贫“摘帽”。二是认真落实抓好中央和财政补助我县６个村的集体经济发展项目。截至目前，已实现２１个村集体经济“破零”，今年计划１０个行政村“破零”。三是扎实推进县级干部草原生态治理“责任田”制度，同时实行县级党政主要领导“鼠虫害”和“黑土滩”治理责任田挂牌。成为可复制的天然草原综合治理模式。河南县２０１８年全县鲜草产量提高到５１５公斤／亩，植被覆盖率达到８７．５％，牧草平均高度提高到２２厘米的历史最高值。近两年累计治理黑土滩２８．２２万亩、草原鼠虫害３８１３万亩、毒害草２８．２２万亩，退牧还草补播４．５万亩。

生态宜居方面：一是扎实推进农牧业污染源防治。结合农牧业“十三五”发展规划要求，制定牲畜禁养区、限养区方案，对现有３２家规模养殖场１家屠宰场污染进行了集中整治，严禁废水直排、养殖废弃物乱扔乱堆，同时控制新增污染源，对不符合要求，污染严重的养殖场就地取缔或搬迁。二是基础设施建设有新改善，大力实施道路硬化、绿化、亮化工程及主题公园广场建设，村级娱乐活动场所全覆盖，全县３９个牧委会、４个社区已完全实现水电路全覆盖、全实现，并在现有基础上大力推进　“提质增效”工程，有效提高了广大牧民的获得感、幸福感。三是扎实推进生态文明小康村建设。按照“一治五化”“三讲三改一适应”“四通五有六达标”的标准，通过整合财政涉农资金、扶贫专项资金，多措并举推进项目建设。２０１７—２０１８年我县已实施１８个生态文明小康示范村建设，基本实现了“生态良好、环境优美、生产发展、生活富裕、管理民主、和谐稳定”的建设要求。２０１９年在德日隆、宁木特等１１个行政村稳步推进生态文明小康村建设，同时安排补短板资金１０００万元，主要用于道路建设、环境治理、饮水安全等方面，力争年内打造出６个生态文明小康样板村，逐步与乡村振兴战略接轨。四是为切实解决“一方水土养不起一方人”的问题，２０１６年我县在深入调研，充分尊重群众意愿的基础上，采取集中安置的方式，按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，集中在幸福小区、吉仁新村安置贫困户９４１户３５４０人、１６８户５８５人。为进一步实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，配套建设安置区水、电、路、网等基础设施，在充分发挥现有公共服务设施能力的基础上，同步规划、同步建设教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，完善小区职能分工，实现服务功能全覆盖。小区交通便利，配有停车场、幼儿园、物业管理中心、社区服务中心、便民服务超市等配套设施，同时安装太阳能路灯、监控设备、门禁系统，为搬迁户的基本生活提供了便利。五是大力建设湿地公园。为更好的开发湿地公园，做好湿地、野生动植物保护救助和恢复工作，２０１２年３月１６日县政府批复同意县环境保护和林业局《关于建立青海省河南蒙古族自治县洮河源国家湿地公园的请示》，同年３月２０日县政府批复同意县环境保护和林业局《关于确定青海洮河源国家湿地公园土地使用权的报告》，２０１５年经县编委会研究，同意成立青海洮河源国家湿地公园管理局，为县人民政府直属科级全额预算事业单位，核定６名编制，２０１８年顺利通过国家林业和草原局验收，青海洮河源国家湿地公园湿地面积１３８２０公顷，园内旅游和野生动植物资源丰富，是青藏高原高寒湿地生态系统的典型代表，也是青海首个国家级高寒湿地公园。六是坚决围绕人居环境集中整治“八大集中整治活动”，认真落实河湖长制，把加大水环境治理与农村人居环境整治行动紧密结合，对全县４９条河湖建立县乡村三级河湖长制，制定“一河一策”，建立“一河一档”，不断改善水生态环境。七是以大力打造“全区域无垃圾示范县”为目标，规定每月１３日、２６日为全县环境整治日，截至今年７月底全县共开展了１０次“集中清洁整治”活动，基本实现“全区域无垃圾”，巩固了“白色”垃圾治理成果，形成整治无死角、主动参与的局面。“那达慕”盛会期间，环卫工及干部群众自发清理会场垃圾，场面震撼人心。

乡村文明建设方面：一是扎实推进“厕所革命”。立足解决牧区群众最基本、最迫切的如厕需求，制定“厕所革命”三年行动实施方案，建设完成十个生态文明小康村建设无害化卫生户厕１３２７座，已完成３９个行政村公厕３９座，覆盖率达１００％。二是培育和践行社会主义核心价值观。通过开展好“我们的节日”及重大节庆日活动，不断丰富干部职工和群众文体活动，始终坚持把培育和践行社会主义核心价值观与大力弘扬“新河南”精神相贯穿，与未成年人思想道德建设相贯穿。三是狠抓新时代文明实践工作。整合资源，积极推进县乡村新时代文明实践中心、站、所，打造内容新颖、内涵丰富的文化墙、文化活动场所，倡导乡村文明新风尚，扎实落实六个平台八个服务队，全面提升精神文明建设，让广大牧民在潜移默化中受到教育和熏陶。四是注重先进典型的培育和挖掘，提倡用身边事带动身边人，用身边人感化身边事的良性循环，全县各行各业涌现了尕布龙、尖措、阿什加、索南、拉毛才让等先进人物。评选出２０１６－２０１８年度县级文明村镇、文明单位、文明校园３９个，州级文明村镇、文明单位、文明校园３１个，我县连续五届被评为省级“文明县城”。

乡村治理方面：一是积极开展“四下乡”“一讲两办三推四送”“爱国、感恩、团结、法治”等宣传教育活动，在全县两镇四乡、学校、社区、寺院开展４５次宣讲，参与人数１８０００余人次，进一步纯化了乡风民风，增强全县各族牧民群众爱党爱国爱家乡，守法懂法奠定了基础；二是开展扫黑除恶宣传教育２８场次，发放宣传资料９０００余本，悬挂横幅２３条，展板６５个，参与人数１３０００余人次，扩大了全国上下正在开展的“扫黑除恶”工作知晓率、参与率；三是建立实施“一村一法律顾问”制度，与律师事务所８名律师签订合同，为我县４３个村（社区）提供法律服务，指导村（社区）党支部健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，解决了牧民群众法律服务“最后一公里”问题；四是积极开展矛盾纠纷调解工作及村级联防队伍建设工作，截至目前，共排查各类矛盾纠纷１８件，调解成功１８件。各村（社区）建立人民联防队伍，在重点节点对重要区域积极开展巡逻检查，确保遇到突发事件能够及时有效处理。动态化管控重点人员，严格落实帮教措施，做到了底数清、情况明。五是大力开展“讲文明，树新风”宣传活动，推动移风易俗，坚决抵制落后腐朽文化的侵蚀，教育引导广大群众陈规陋习、不良风气和违法犯罪行为作斗争。乡风文明程度不断提高。

乡村生活富裕方面：一是河南县从产业发展短板处突破，积极发展优势产业，全力打造有机畜牧业，着力巩固脱贫攻坚成果，２０１８年，兰龙村在全县率先进行合作社股份制改造，兰龙村全村１２４户牧民家庭有１２１户入股，牧民群众摇身变为股东，牧民群众人均收入逐年增长，兰龙村、作毛村牧民群众人均收入分别同比增长４．０９％、５．３％，以“雪多牦牛”为主打品牌，在有机畜牧业建设中，不断让牧民尝到“甜头”，有所“奔头”。２０１９年在继续打造兰龙、作毛两个有机畜牧业示范村的基础上，继续推进优干宁镇荷日恒村、宁木特镇苏青村两个行政村试点，促进生态有机畜牧业转型升级。二是有序推进有机畜牧产品推介，截至目前，先后在北京、内蒙、上海等地召开５次推介会，签约招商引资意向资金６８．４亿元，２０１８年北京推介会与大唐青海能源开发有限公司签订的７．２３亿元河南县１００兆瓦分散式风电项目已落地９６００万元，２０１９年第二十届“青洽会”与新疆东归牧业发展有限公司签订总投资２２０万元的河南县区块链技术和物联网系统项目已全部落地，宁波签订１万头牦牛产品订单正在实施中。三是在扎实推进易地搬迁的同时，以“搬得出、稳得住、能致富”为工作目标，在推进易地扶贫搬迁项目建设中同步谋划富民产业，不断加大财政扶贫资金投入力度，逐步提高产业扶贫标准。利用产业扶持资金，因村因户因人施策，扶持人数９９７户３８２７人，总收益５８９．６３万元，其中养殖业收益４９８万元，人均收益１５４０．７元，进一步带动脱贫户增收致富能力，巩固脱贫成果，提升脱贫质量；光伏扶贫项目累计收益１３１万元，受益１６个村７７０户２９３９人，为村级巩固提升和乡村振兴提供有效的资金保障。进一步带动脱贫户增收致富能力，巩固脱贫成果，提升脱贫质量；探索推进有机畜牧业建设，引导有机畜牧业与村集体经济产业向现代化、集约化、科学化的经营管理模式转变。

存在问题及下一步打算

从总体上看，乡村振兴工作进展基本顺利，取得阶段性较好成效，但仍然存在很多短板。扶持力度不够，基础研究和技术服务比较滞后、发展资金严重不足，基础设施条件落后、主导产业不够聚集，加工企业带动能力弱、运行机制不够完善，产业缺乏强劲动力、科技支撑体系不全，优势资源整合难、人才资源严重不足，发展后劲能力不强。下一步，我们将认真贯彻省、州委相关要求，全面抓好落实。一是继续扎实推进生态文明小康村建设，切实改善人居环境；二是奋力推进“一优两高”，继续做好有机产业，将有机产业作为牧业强、牧区美、牧民富的有效支撑；三是扎实推进“１１６１”现代化牧业综合体建设，实现城乡融合的发展格局；四是继续创新举措，探索青海美丽新牧区建设路径和载体；五是积极融入青海国家公园省建设，加大项目争取力度，积极谋划公园县建设事宜，运用先天丰富的旅游资源、非物质文化遗产，以旅游资源等第三产业带动全县发展。六是积极推进“村规民约”及“新时代文明实践中心（站、所）”建设，通过行之有效的办法，促使乡风文明、守望相助，加快文化广场等基础设施的建设，满足牧民群众文化娱乐享受的需要。七是扎实推进新型城镇化建设，根据县委第４７次常委会（扩大）会议精神要求，扎实做好我县的新型城镇化建设，积极跟省州相关部门对接，做好项目的争取工作，用新型城镇化建设着力解决我县城镇的提标升级工作，进一步推进我县乡村振兴工作。