自全面启动村集体经济“破零”工程以来,黄南州尖扎县牢牢把握城乡统筹发展大趋势,坚持开源节流并重,立足挖掘自身发展潜力,通过政策扶持拉动、优势资源撬动、产业项目带动、引资创业推动,有效突破发展瓶颈,稳步推动村集体经济“破零”工程,2019年年底,全县86个行政村全面完成“破零”任务。
强化组织领导,系统谋划“一盘棋”。及时成立村集体经济“破零”工程领导小组,制定印发村集体经济“破零”实施方案,明确“破零”目标、确定“破零”步骤,对全县86个行政村集体经济发展情况进行了全面的摸底调查,确定“一类村”14个、“二类村”33个、“三类村”39个。坚持先易后难、示范推动的原则,优先推动一类村发展壮大、二类村率先“破零”,通过“一类村”和“二类村”的快速高质量的发展,对“三类村”形成示范带动,帮助“三类村”完成村集体经济“破零”攻坚。同时,由各乡镇党委负责监督指导,各村“两委”牵头成立村集体经济理事会、管委会等组织,有效强化了党组织对村集体经济发展的领导和管理。聚焦智力“破零”,打造致富“火车头”。把提高村“两委”致富带富能力作为实现村集体经济“破零”的重要方式,通过集中培训、外出观摩、自学提升等多种方式实施村“两委”班子成员及村级后备干部的能力培养。组织村(社区)179名“两委”班子成员分批次参加了省、州、县级轮训,先后赴湟中县、大通县、互助县、泽库县等地学习观摩,结合各自实际思考发展思路、定位和措施,实现培训学习全覆盖。最大化发挥党员远程教育作用,为设备老旧损坏的26个远程教育站点统一购置配备了电视,实行学习情况“每周通报”制,督促各基层党组织做好党员远程教育站点使用工作,为村集体经济“破零”提供了智力保障。
严管厚爱并重,调动脱贫“生力军”。充分调动扶贫驻村工作队在发展壮大村集体经济中担当作为的积极性,将发展壮大村集体经济纳入扶贫驻村工作队工作责任,并将村集体经济发展情况作为第一书记、工作队员考核工作的重要指标。积极做好扶贫驻村工作队各项保障工作,足额落实每支扶贫驻村工作队2万元工作经费,为县级选派的167名扶贫驻村第一书记和工作队员购买了人身意外伤害保险,有效激发和调动了扶贫驻村工作队发展壮大村集体经济的积极性。注重政策扶持,培养实体“领头雁”。进一步整合区域党建资源、社会资源、产业资源,采取“资金倾斜产业联建”、“政策扶持村企联营”的方式,鼓励兴办实体产业,强化扶持的针对性,切实发挥政策扶持和资金支持对集体经济发展的拉动作用。康杨镇宗子拉村肉牛养殖是此类村集体经济的代表,该村村“两委”牵头统筹整合帮扶资金、项目资金、互助资金共计425万元,建立肉牛养殖专业合作社,并吸纳贫困户产业到户资金和“530”贷款共计75万元入股运营,带动周边村社饲草种植、肉制品加工等上下游产业的兴起和发展,形成了区域性产业链集群。能科乡拉沙村藏服加工合作社扶持成效最为明显,目前已成功注册“江尼”品牌商标,以品牌化方式推动特色产业发展,成为全州唯一取得藏服生产标准的合作社。撬动优势资源,盘活旅游“经济链”。在深入摸清各村集体土地、草场、经济林、水面等经营性、资源性资产的基础上,及时对撂荒地、低产田以及低丘缓坡地进行改造,因地制宜挖掘自然优势和增长潜力,积极盘活闲置集体资产,优化经营管理,提高资产利用率,增加集体财产性收入。近年来,尖扎县举办德吉村文化旅游节、“五彩神箭”、铁人三项、黄河岸边大合唱等大型活动,有效提升了旅游品牌知名度。县域内旅游产业资源丰富的地区,如坎布拉镇、康杨镇、昂拉乡等纷纷通过建设自驾游营地、农家乐、宾馆、采摘大棚等,形成了集农业采摘、休闲观光、特色餐饮为一体的乡村旅游产业链。
产业项目带动,解决“破零”“老大难”。针对脑山地区交通不便、环境恶劣、人口稀少,是实现村集体经济“破零”“最难啃的骨头”这一难题,充分利用脱贫攻坚有利政策,吸引社会资本积极参与,通过集体领办、资产入股、联合开发的形式开发专业市场,实施了尖扎滩乡萨尕尼哈光伏发电项目、德吉村分户式光伏发电项目、扶贫节能环保砖厂项目等多个多村入股项目,使脑山地区的“老大难”问题得到了有效解决,完成了村集体经济“破零”的“最后一公里”。