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【基层党建】做好“党建+”文章 用党建引领发展出彩

来源:黄南报     发布时间:2020-04-07    
2019年,尖扎县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大为指导,在县委县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和各兄弟单位的协作下,全局干部职工凝心聚力,攻坚克难。以服务经济建设为中心,主动变革、主动融入,积极拓宽自然资源保护利用方式,强化自然资源管理,紧紧围绕“党建引领、创新发展、提质增效”的目标,以抓党建作为提升各项工作的基础,以党建引领发展出彩,丰富“党建+”活动形式,统筹推进自然资源管理保护与利用,努力开拓自然资源可持续发展新路子。

做好“党建+国土绿化”文章。尖扎县自然资源局认真贯彻落实习近平总书记提出的“四个扎扎实实”重大要求和省州国土绿化动员大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚定不移地打好生态品牌、做实绿色文章,举全县之力推进国土绿化,高标准造林达到13.8万亩,栽植各类绿化苗木1000余万株,完成了近十年的造林任务,全县植被覆盖率从原来的28.2%提高至33.8%,提升了5.6个百分点,全县国土绿化取得了历史性突破。2019年尖扎县国土绿化面积目标为20.10万亩,截至9月中旬,全面完成工作任务,其中完成:人工造林2.1万亩(公益林造林1万亩,经济林造林0.1万亩,先建后补造林1万亩);封山育林2万亩(三北工程封山育林1万亩,天保工程封山育林1万亩);幼林抚育7.5万亩;低效林5.0万亩,精准提升3.5万亩。2019年尖扎县被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位(县、市、区、旗)荣誉称号”。

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做好“党建+便民服务”文章。为落实尖扎县“放管服”改革重点任务,优化不动产登记相关政务服务水平,提供信息共享服务,解决群众办事“堵点”问题,让企业和群众获得更优质的服务体验。尖扎县自然资源局创新开启“党建+便民服务”新模式,打造便民服务新平台,紧紧围绕“转变职能、优化服务、方便群众、提高效率”的目标,整合资源、创新模式,全面打造尖扎县“互联网+不动产登记”。尖扎县荣获全省第一本“互联网+不动产登记”产权证书,成为全省首家。一是立足“小窗口” 做好“大服务”。不动产登记业务涉及自然资源、税务、银行、财政等部门,以往不动产登记业务需要在相关部门的窗口分别办理,重复排队等候,重复提交资料。一天能取得受理凭证算极为顺利。“部门多、流程多、耗时多、跑路多”,群众深感办证难。党的十九大精神要求,努力提升民众的幸福感与获得感,保障人民权益和落实惠民举措的服务型政府建设势在必行。尖扎县自然资源局紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,通过技术创新,坚持以群众需求为导向,以群众满意为标准,部门协调联动,创新推出“互联网+不动产登记”平台,改善政府服务方式,打破固有思维,多措并举,实现“一窗式受理、集约化服务”,提升了人民群众满意度、政府公信力,尖扎县便民服务驶入“快车道”。年内办理国有建设用地及农村宅基地12566件;查询5800件;农村宅基地权登记受理10048件。二是信息共享效率高,多措并举反馈佳。平台按照通过软硬件结合,将查询、开具证明类业务集成至自助查询一体机中进行办理。构建以手机、移动平板、PC电脑为载体的多渠道网上申报、网上审批、网上预约、网上查询等功能,并全面梳理各类登记要件,凡是能通过部门共享获取的资料,皆以接口技术方式实现各影像资料获取,推进部门间信息共享,实现自然资源、住建、税务、财政、银行等部门间信息实时自动交换,并逐步与法院、公安、民政、教育等部门实现信息互动对接。过去分窗口分部门办事,老百姓跑缴税窗口、不动产登记记窗口、收登记费窗口,重复排队、重复提交材料,办理一件登记手续,需要好几个小时甚至一天时间。如今,群众只需要在一个点办事,十几分钟就可以完成不动产登记事宜,也避免了办理窗口排长队,造成拥堵,群众抱怨现象。尖扎县自然资源局不动产登记服务中心为给群众使用“互联网+不动产登记”平台提供“指南”,设立两综合咨询台、引导服务台,提供问询、引导服务,让群众避免因材料丢失、错误造成的反复跑路,减少群众等候时间,让群众前来办事有方向,有结果。这一系列围绕群众办事角度的举措,让群众办事“来得开心,办得省心,去得放心,”社会评价反馈良好。

做好“党建+矿产综合治理”文章。尖扎县自然资源局坚持依法合理开发利用矿产资源,从治理整顿矿业秩序入手,大搞矿山综合治理,取得了明显的经济效益和社会效益,走出了一条矿产开发与环境保护并重、改变矿区面貌、创造新的生存发展环境、造福子孙后代的新路子。一是严格开发审批、规范开采秩序。砖厂方面:调整矿权的4家矿山企业(老砖厂)和新出让采矿权的坎布拉镇康利节能环保砖厂已完成《开发利用方案》、《环评报告》,《矿山地质环境保护和土地复垦方案》正在修改,具备发证条件,将于近期发证。砂石厂方面:成功出让4宗砂石采矿权,目前均在办理相关立项、审批手续,鉴于马康路专用生产线设在尖扎县保下藏成山砂石料厂内(整合后的矿山),为保障重大项目顺利实施,避免发生无证采矿行为,经研究决定只对尖扎县保下藏成山砂石料厂发放采矿证复印件,仅适用于相关资料报批,其他3家矿山企业暂不具备发证条件。二是强化生态修复、注重绿色发展。首先将李家峡采坑生态修复、环境治理工作纳入重点监督检查对象,采取“先修复治理、再开发利用”的方式,划定恢复治理区域,限定完成时限的模式开展综合整治,确保修复治理和开发利用取得实效;其次在县委县政府的督导下,完成2处砂石厂和4家粘土砖厂的拆除修复工作;在省自然资源厅的指导下,将尖扎县与化隆县交界处的废弃矿山列入综合修复治理项目。三是加强执法检查,严查违法行为。9月28日核查到尖扎县康杨镇格曲空心节能建材厂在未取得采矿许可证,也未经得相关部门许可的前提下以烧存放土坯的名义采矿,属于无证非法采矿行为,当即县自然资源局对该企业进行责停,并处罚金6万元。

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做好“党建+新闻宣传”文章。2019年尖扎县自然资源局本着党建强化宣传的原则,强化党建引领,把牢新闻宣传之舵,弘扬党建主旋律,传播尖扎“好声音”。把牢思想之舵,坚定政治方向;把牢能力之舵,提升能力水平;把牢作风之舵,推出有温度、有品质的新闻作品;把牢队伍之舵,努力锻造一支政治过硬、本领高强、求实创新的宣传队伍。”年内上报学习、党建、业务工作等信息70余篇,国家级媒体网站采编20余期,省州媒体采编10余期,县委宣传部发放新闻宣传奖励4000余元。县自然资源局1名干部荣获“尖扎县2019年优秀通讯员”。

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做好“党建+目标任务”文章。为进一步加强年度目标任务考核在引领发展方向、转变干部作风、推动工作落实中的作用,不断强化目标任务意识、责任担当意识和考核落实意识,努力使目标任务成为落实工作的“助推器”。一是建立健全了耕地保护台账管理制度,明确了耕地保护责任人,完善了耕地和基本农田保护基础资料,完成了基本农田各项基础工作,确保了耕地保有量6528公顷不减少,确保基本农田保护5380公顷不减少,保护率82%。二是加强项目推进,固定资产投资不断提升。截止目前尖扎县自然资源局累计完成固定资产投资1亿零146万元,其中局上报9800万元(城北新区规划建设),林业346万元。三是尖扎县百万亩土地开发整理重大项目分两个片区(李家峡南片、北片)完成整改通过了省州验收。四是强化组织管理,实现安全生产零事故。县自然资源局认真贯彻“预防为主,安全第一”的工作方针,始终把安全生产作为一件大事来抓,真正把“安全”贯穿到各项工作中去,实现了重大安全事故为零,达到了安全生产工作目标。

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做好“党建+土地用途管制”文章。坚持向节约要空间,向集约要效益,着力在优化空间布局、拓展用地渠道上下功夫,强化土地保护管理,为尖扎县经济发展稳中求进提供了持续的土地保障。一是尖扎县2018年580亩跨省域调剂城乡用地增减挂钩项目,总投584.08万元,已完成拆旧工作,并按设计要求进行复垦,2019年1500亩跨省域调剂城乡用地增减挂钩项目待省厅批复。二是土地开发整理(占补平衡)项目8个,总投资8700万,新增耕地3700余亩。三是全面完成贾加乡贾加村高标准基本农田整理项目整改工作。四是《土地利用总体规划修改方案》通过县政府逐级上报至省厅,经省厅批准,已组织实施。五是成立了以主管副县长为组长,自然资源、农牧、各乡镇等部门负责人为成员的耕地和基本农田保护工作领导小组,逐级签订耕地保护和基本农田保护目标责任书及台账共15400份,并按照青自然资函[2019]170文件要求,完成我县2017年、2018年耕地保护工作资料。尖扎县“荣获全省耕地保护第三名”。

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做好“党建+就业扶贫文章。为切实做好党建引领,就业扶贫工作力度,全力激发贫困户的内生动力,推动建立脱贫长效机制,尖扎县自然资源局坚持扶贫与扶志、扶智相结合,对于有劳动能力和就业愿望的贫困户,积极落实公益性岗位,并签订管护合同,落实管护区域,明确管护责任,帮他们实现稳定就业和稳定增收。一是完成精准扶贫岗位人员落实139人,其中天保工程落实109人,生态效益补偿基金安排生态公益性扶贫岗位20人,湿地生态公益管护岗位10人,工资报酬1800元/月。二是安排建档立卡生态管护人员580人,工资报酬10000元/年。2018年安排新增建档立卡贫困人口生态护林员180人,涉及7个乡镇(村)。三是安排草原扶贫生态管护人员1146人,其中,男1081人占比94%,女65人占比6%,高中以上6人占比0.5%,60岁以上35人占比3.05%,工资报酬1800元/月。涉及10个乡镇(办事处)。

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做好“党建+易地搬迁”文章。认真贯彻落实中央和省州县有关精神,按照“一方水土养不起一方人”的六类标准,将易地扶贫搬迁脱贫工程作为全县精准脱贫头号工程、头等大事,精心组织,精心谋划,精准发力,易地扶贫搬迁工作稳步推进。近年来落实易地扶贫搬迁拆旧复垦929户3593人,拆旧复垦面积464.5公顷,涉及8个乡镇12个建设点。建档立卡户数为736户2912人,非建档立卡户数为193户。

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