近年来,泽库县以提高村集体经济收入为核心,以消除集体经济“空壳村”“薄弱村”壮大富裕村为目标,与产业发展、脱贫攻坚和组织建设等工作深度融合,因地制宜提出“破零”方案,实现从“输血”式帮扶到“造血”式发展的转变。
坚持问题导向,做好顶层设计。村集体经济“破零”工程启动后,县委县政府工作专班深入开展调研摸底,摸清64个村资源禀赋、潜在优势、产业现状,分析研判村“两委”班子能力素质、经营管理人才储备等情况,将64个行政村科学划分为三类。制定“破零”实施方案,以发展有机生态畜牧业产业为支点,通过实施光伏电站项目、入股龙头企业分红、整合可用资源、盘活经营资产等多种方式实现破零。制定村集体经济“破零”考核办法,将工作完成情况列入乡镇绩效考核硬指标。
坚持因地制宜,培育特色产业。围绕打造“一村一品牌、一乡一特色”的发展要求,建成泽库生态畜牧业牦牛、藏羊标准化高效养殖基地36个,有机畜产品生产基地村19个。利用全县38个非贫困村引导资金3800万元,选择入股龙头企业、商铺购置等参与度高的区域特色产业和项目,实现生产经营方式的转变和收入的增加,38个非贫困村最低集体收入突破5万元。充分发挥光伏项目“见效快、收益稳、帮扶准”的优势,全力推进“十三五”光伏扶贫项目。整合26个贫困村引导帮扶资金8400万元建设2处村级联建式光伏扶贫电站实现并网发电,26个贫困村集体经济实际平均收益超7万元。
坚持政策保障,增强发展后劲。建立“县负总责、乡村抓落实”的分级负责工作机制,使生态畜牧业合作社生产条件得到稳步发展。优化财政资金配置,提高财政扶贫资金使用效率,统筹整合涉农资金,建立村集体经济组织农贷基金、保险担保基金,拓宽贷款渠道,使扶贫资金在发展壮大村集体经济中实现效益最大化。采取州级示范培训、县乡普遍轮训及村党支部书记专题培训等方式,组织乡镇党政负责人、村支部书记、集体经济组织负责人及财务等人员,突出惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等实用课程进行政策业务培训,组织鼓励农牧区党员干部走出去开眼界、拓思路。抓住国家大力发展培育农牧业新型经营主体,推进农村集体产权制度改革和生态畜牧业合作社股份合作制改造的有利契机,以产权制度改革引领产业发展,形成了“一委二园六大功能区29个基地”现代农牧业产业发展布局,集成放大效应打造村集体经济发展“升级版”。