党的十九届四中全会深刻回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题。省委十三届八次全会明确指出了事关全省发展全局与长远的努力方向及目标路径等重大问题。河南蒙古族自治县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神以及省委十三届八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更强的担当、更实的举措投身到高水平推进地方治理现代化的宏大事业中，全力打造地方治理创新“河南样板”。

一、以党的政治建设统揽地方治理创新

河南蒙古族自治县地处青甘川三省要津，是青海通往内地的“南大门”“旱码头”“桥头堡”，战略地位极其重要。推动地方治理制度创新和治理能力建设，必须要把旗帜鲜明讲政治摆在首位。把准政治方向。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国家治理体系和治理能力建设的重要论述，善于从中找治理方向、找治理思路、找治理办法，持续提升地方治理能力和水平。坚持政治领导。毫不动摇坚持和完善党的领导，把党的领导放在地方治理的首位，始终做到党中央和省委关心关注什么、部署要求什么，就认真做好什么，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。站稳政治立场。坚持以人民为中心的治理思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让各族群众成为地方治理的最大受益者。要强化政治担当。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，紧盯关键环节和主要矛盾，找准突破口去干，用实干来迎战、用业绩来作答，高质量推进地方治理工作。

二、以坚定的信心决心推进地方治理

充分肯定成绩，进一步坚定治理自信。党的十八大以来，河南县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党中央和省委决策部署，把党的全面领导作为地方治理的根本保障，把持续保障和改善民生作为地方治理的价值取向，把全面依法治县作为地方治理的关键举措，把改革创新作为地方治理的不竭动力，把坚持生态保护优先作为地方治理的最优路径，把社会和谐稳定作为地方治理的首要基础，不折不扣抓落实，党和国家事业在河南大踏步前进、全方位发展，地方治理水平明显提高。

立足县情实际，进一步强化治理担当。充分认识河南县推进地方治理的差异性和特殊性，因地制宜“开方抓药”，在差异化发展中“异军突起”。立足发展层次低、生态地位特殊、维稳形势严峻、干部队伍不强、开放程度不足的实际强化治理担当。既要找差距、转观念，更要强信心、鼓干劲，破除“小富即安”思想，树立强烈的发展意识、创新意识、担当意识和忧患意识，做到与强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛，在发展上不断实现新的跨越。

积势蓄势谋势，进一步提升治理成效。深入贯彻党中央和省州委作出的一系列新判断新部署新要求，在新的发展形势中识变求变应变。全面把握地方治理的空间格局。立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之变局“两个大局”谋划地方治理，使地方治理更好顺应时代潮流。全面把握地方治理的现实机遇。抢抓党中央和省州委推进地方治理制度创新和治理能力建设的现实机遇，不断创新完善制度，确保地方治理各项制度在理论上站得住、在实践中行得通。全面把握地方治理的时间布局。围绕全面小康、乡村振兴，总结好“十三五”治理经验，谋划好“十四五”治理工作，推动地方治理与时俱进，更好服务新河南建设。

三、以最高标准构建具有河南特色的地方治理创新制度体系

围绕十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和青海省委十三届八次全会审议通过的《中共青海省委关于贯彻党的十九届四中全会精神推进地方治理制度创新和治理能力建设的意见》确定的总体目标，河南县将统筹做好今后一个时期地方治理制度创新和治理能力建设，通俗地讲，就是“创新和完善八个方面的制度，构建一个全新的高标准的地方治理制度体系”，努力走出一条体现时代特征、顺应人民意愿、切合河南实际的地方治理现代化之路。一是坚持和完善坚强有力的党的领导制度。坚决落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，确保把党对一切工作的领导落到实处。二是创新和完善系统完整的生态文明制度。坚决扛起生态文明建设政治责任，创新完善最严格的生态保护机制、生态优先可持续发展机制、兼顾山水林田湖草的生态治理机制，进一步筑牢三江源生态安全屏障。三是创新和完善务实管用的经济高质量发展制度。坚决贯彻落实新发展理念，着力构建现代绿色产业体系，健全完善营商环境和社会信用体系建设机制，把新发展理念落实到推动经济工作的每一个环节、每一项具体工作上。四是创新和完善统筹城乡的民生保障制度。健全完善全民稳定就业、健康生活、优质教育均衡发展的长效机制，健全完善覆盖全民的社会保障体系和惠民利民的文化服务体系，着力补齐民生短板，提升保障水平。五是创新和完善共建共治共享的社会治理制度。健全公共法律服务等社会治理体系，为实现社会长治久安、经济健康发展、人民安居乐业提供坚实稳定基础。六是创新和完善规范有序的高原新型城镇建设管理制度。进一步完善城镇规划建设管理和城镇公共服务保障机制，把全生命周期管理理念贯穿城镇规划建设管理全过程各环节，打造基础设施完备、公共服务高效、生活环境优美的高原美丽城镇。七是创新和完善成熟稳固的民族团结进步制度。持续巩固拓展民族团结进步先进县创建成果，健全民族团结进步宣传教育、“民族团结进步+”深度融合发展、依法管理宗教事务等长效机制，巩固和发展好各族群众手足相亲、守望相助、和睦相处的良好局面。八是坚持和完善完备高效的党内监督制度。充分发挥党内监督在党和国家监督体系中的主导作用，坚持和完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动各类监督有机贯穿、相互协调、增强监督实效。