黄南州泽库县高质量打好精准脱贫收官战-黄南新闻网

黄南州泽库县认真贯彻全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，突出“高天圣境党旗更红”主题，找准融合点和发力点，持续优化抓党建促脱贫攻坚具体措施，不折不扣抓好落实工作，为打赢脱贫攻坚战提供全要素保障。全县26个贫困村全部退出，5191户21096名贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2015年的27.53%下降至2019年底的零。

强化推动力，最严责任压在脱贫攻坚主战场。一是县委始终坚持“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，自觉把决战决胜脱贫攻坚作为党建工作成效的“风向标”。二是严格执行脱贫攻坚“双组长”制，实行县级领导干部联乡包抓贫困村工作机制，持续推动县乡村三级书记遍访贫困对象行动。压实各级书记责任。25名县级干部联乡、30名县级干部包抓64个行政村，在一线督战、在一线调度、在一线推进。三是制定党建促脱贫攻坚工作方案和重点工作责任清单，建立常态约谈机制，对落实扶贫任务靠后的联点领导、乡镇和部门负责人，做到随时发现问题随时约谈提醒。四是充分发挥考核“指挥棒”作用，建立精准脱贫统领经济社会发展考核体系，考核权重占到45%，综合分析研判各类考核情况，确定考核结果，有效防止“平时不算账、年终凭印象”的现象，画出扶贫工作“精准像”。五是推行“月晒、季评、年考”干部评价制度，对干部履职尽责、入乡驻村、帮扶济困等表现全程记实，与提拔使用、职级晋升、评先评优直接挂钩，争星夺旗、定档排名。

锻造战斗力，最牢堡垒建在脱贫攻坚最前沿。一是对标“组织体系建设三年行动”，对建档立卡贫困村党组织全面进行摸底调查，围绕村级“六个基本”建设，抓实抓好村党支部“三会一课”、主题党日、联组学习等10项基本制度落实，党支部工作趋于规范，村级党组织政治功能进一步彰显。二是实施“头雁培育”工程，结合村级组织换届工作，落实村党组织书记县级党委备案管理制度，加强对贫困村支部书记履职情况分析研判，有针对性地做好指导帮带、调整撤换工作，基层党组织核心引领效应持续释放。三是县委书记亲自抓，落实治穷、治弱、治乱评估和验收办法，实行县级干部包联制度，整顿转化一批党建弱、经济差、发展慢的后进村，9个软弱涣散村党组织得到提升。四是按照“组织先建、党员先搬、治理先行”的扶贫易地搬迁点党组织建设思路，灵活组建了2个党支部、39个党小组和74支党员先锋队，统筹推进38个易地扶贫搬迁安置点的党组织覆盖，组织和引导牧民党员发挥作用。在人口集中、便于党群活动的搬迁点高标准打造了10个党群服务中心，健全治理组织，推动实现党群活动、便民服务、医疗卫生、村级议事、综合办公等一体化服务。五是推行产业党组织设置模式，在贫困村精准施策，总结推广资产融合、产业经营、入股分红等模式，注重整合使用涉农、扶贫资金，扶持壮大村集体经济，逐步实现从“输血式”帮扶到“造血式”发展。26个贫困村利用光伏项目收益开发公益岗位1937个，每个贫困村实现集体经济收益18.77万元。

打造执行力，做好干部走在脱贫攻坚第一线。一是坚持“三个稳定”导向，通过优先解决扶贫干部职级待遇的办法，引导扶贫干部把主要精力放在脱贫工作上，确保队伍稳、人心安、干劲足。二是建立“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的攻坚体系，最大限度将力量向脱贫攻坚一线集聚，防止强督弱战。注重在扶贫一线识别和培养干部，选派近百名年轻干部到脱贫攻坚一线工作，抽调过硬干部充实扶贫部门，实现1正5副近30名干部的配置。三是加强正向激励，落实关心关爱基层干部身心健康十项措施，认真执行职务与职级并行、乡镇岗位工作补助等政策，优先使用脱贫攻坚中作风过硬、实绩突出、群众满意的干部，累计有120余名扶贫干部得到提拔使用或晋升职级，激励扶贫干部冲在前、闯在前、干在前。四是持续强化扶贫驻村第一书记和工作队员日常管理，制定完善《选派管理考评办法》《第一书记述职制度》，召回因履职不力、干部群众意见大的扶贫驻村第一书记1名，调整补充扶贫驻村第一书记和工作队员30名。五是结合主题教育、作风突出问题集中整治专项行动，大力整治党员干部“不落实、不研究、不作为”等问题，针对发现的问题及时提醒和处理，对担当不够、落实不力的干部果断调离岗位或免职降职，疏通干部“下”的渠道。

提升聚合力，最优资源集中脱贫攻坚关键处。一是鼓励引导人才向贫困村和一线流动，有机畜牧业产业园区累计引进21个优势企业和600名优秀人才。选派64名科技特派员到基层和合作社挂职服务，强化“一对一”技术服务。三年累计接收49名选调生、105名支教教师、44名援青医务人才、87名“三支一扶”大学生、42名志愿者到扶贫一线抓服务、重历练、长才干。二是针对产业发展缺乏管理、财务、营销人才的情况，申报实施农牧区实用人才培养工程，在宁秀镇拉格日村打造培训基地，通过与省垣畜牧院校合作教学，利用三年时间培养10名领军人才、100名骨干人才、1000名优势人才，壮大有机畜牧业人才队伍。以和日石刻技艺为依托，每年培养石刻艺人40名，激活本地实用人才。三是实施抓集体经济能力提升，围绕产业发展、市场营销等专题，建立师资库，聘请专家授课，分层次、有计划地安排参加脱产培训，每年集中安排10个左右的主题班次，提升基层干部抓发展的能力，两年累计调训近1000人次。

凝聚向心力，最强保障落在脱贫攻坚接续地。一是按照“四摘四不摘”要求，扎实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，抓好组织建设引领，针对党建促脱贫攻坚短板弱项，结合项目化党建工作，计划投资1000余万元，实施头雁团队打造、党建弱项破题、领域党建创先、干部能力提升四项行动，加紧补课，提质增效，推动乡村党组织发挥好“作战部”和“战斗队”作用。二是注重把在脱贫攻坚工作中有想法、有经验、有办法的优秀人才充分利用起来，深入实施农牧区实用人才培育工程，鼓励和吸引新乡贤、返乡大学生、退伍军人投身乡村振兴。进一步做实做细帮扶工作，通过结对扶贫、技术传授、信息共享等方式，做群众致富的领路人。三是做好脱贫攻坚与乡村振兴的组织领导体制机制工作的有机结合，强化各级书记抓乡村振兴的制度责任与保障。出台工作机制落实的相应细则，确保脱贫攻坚与乡村振兴一起抓。突出“一核三治”，抓好乡村经济治理，组织修订村规民约，定期开展“五星级文明户”评选活动，开办“乡村大讲堂”，培育良好乡风。四是以提高村集体经济收入为核心，与产业发展、脱贫攻坚和组织建设等工作深度融合，一体谋划推进，因地制宜提出“复壮”泽库方案，明确思路、路径和方法，确保各村至少有一条稳定、可持续增收途径。

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