针对村干部队伍年龄老化、学历不高、“双带”能力不强等问题，泽库县精准把握换届政策，依法依规、严格程序，探索建立“退、选、任、管”新机制，打好换届工作“提前量”，稳妥推进村干部进退流转，着力打造乡村振兴“头雁”队伍。

“双项机制”稳妥“退”。聚焦如何退的问题，在综合研判基础上，明确提出正向激励和反向约束双向退出机制，畅通村干部退出渠道，全县村干部总数从上一届的688名，缩减到322名。一是主动卸任。建立卸任村干部走访机制，定点定人定期联系卸任村干部，讲政策、讲待遇、讲纪律，特别是对拟卸任的“两委”主干建立由县委书记或组织部长逐一谈心谈话的机制，让村干部感受到温度。在此次换届中，主动让贤和鼓励卸任的村干部284名，占比41.2%。二是责令离岗。对所有村“两委”进行任期综合研判，对工作不在状态、履职成效差、班子不团结、群众意见大的5名村干部剔除人选范围。制定“七选十二不选”标准，对1005名初步人选进行了资格联审，取消了13名人选的资格。三是实心关爱。县委因势利导，采取符合条件的纳入低保、举办荣退仪式等十项措施，给284名卸任村干部举办荣退仪式，对50名优秀卸任村干部进行表彰奖励。同时，将41名符合条件的卸任村干部纳入低保和临时救助，62名卸任村干部安排到村务监督委员会等岗位，增强了卸任村干部荣誉感、获得感和幸福感。

“三条路径”有序“选”。用好任期三年到五年之间的过渡期，推行三种模式，成熟一个推进一个，全县有63个村，通过换届实现“一肩挑”，占比99%。一是优秀书记兼主任。按照先配支部后选村委、先配书记后配委员的原则，对党组织书记近三年履职成效明显、工作状态良好、符合政治和资格条件的继续留任，教育引导村委会主任依法辞职卸任或转任其他岗位，由村党组织书记主持村委会工作，确保了过渡期工作不空档、人员先到位。在换届中，通过法定程序将支部书记选举为村委会主任。全县有42名村党支部书记依法选举为村委会主任，占比66.7%。二是优秀主任任书记。对现任村党组织书记工作不在状态，年龄、学历等原因不宜再担任的，由乡镇党委免去村党组织书记职务。把符合党组织书记任职条件、近三年来工作状态良好的村委会主任任命或选举为党组织书记，实现“一肩挑”。4个村的村委会主任担任了村党组织书记，占比6.3%。三是新选书记一人兼。村党组织书记、村委会主任均不能胜任工作或主动卸任、免职的，在村内从“两委”党员干部、优秀青年大学生党员中联合推荐等方式产生人选，由乡镇党委考察确定初步人选，依法依规选举产生新的“一肩挑”人选。全县有17名支部委员和普通党员任命为村党组织书记，并选举为村委主任，占比27%。

“六步程序”严格“任”。严格按照研判动议、资格审查、组织考察、讨论研究、通报名单和登记备案六步程序，依法依规做好任职工作。第一步，研判动议。乡镇党委对“两委”进行“过筛子”、人人“评等次”，按照“双向”退出方式，提出退出人员和预备人选。第二步，资格审查。在启动阶段，村（社区）党组织对照资格条件和“负面清单”，对“两委”意向人选进行一审，注重听取党员群众的意见；乡镇党委进行二审，注重审查政治表现、工作能力、遵纪守法、廉洁自律等情况；县委组织部牵头进行三审，审查结果由组织部部务会研究后报县委常委会审议。第三步，组织考察。乡镇组成考察组，采取个别谈话、走访入户等形式，主动征求驻村第一书记、包村干部、“两委”成员、党员群众意见建议，全面了解“两委”初步人选的思想状态、履职情况和群众评价。第四步，讨论研究。由县委组织部召开部务会，对各乡镇“一肩挑”人选进行综合研判，向县委提出任职建议。第五步，通报名单。县委常委会会议研究同意后，将人选名单通报乡（镇）党委。第六步，登记备案。在新一届委员会全体会议上等额选举书记、副书记、委员报乡（镇）党委予以批复和备案，按照“一人一档”要求，建立完善党组织书记备案管理资料。

“三项措施”强化“管”。注重做好做实新一届村“两委”“后半篇”文章，确保前后衔接平顺交接。一是完善工作交接机制。乡镇党委指导各村在选任工作结束后10日内，移交公章、档案、“三资”等，确保新老班子有序衔接。县民政局根据乡镇党委任职意见，及时变更自治组织特别法人和统一社会信用代码证书。二是健全常态培训机制。新一届村（社区）“两委”选举产生后，县委组织部、县民政局牵头分批分层次、有计划地对新当选的村（社区）“两委”成员进行任前培训，逐步提升村干部政治素质和履职能力。三是强化监督管理机制。严格执行党领导下的村级组织运行六项制度机制，规范民主决策程序，执行“四议两公开”工作法，定期公开党务村务财务，营造看实绩、重实干的工作氛围，使村“两委”班子始终处于和谐稳定充满活力的良好状态。