黄南州把发展壮大村集体经济作为夯实乡村全面振兴、群众共同富裕基础的有效途径和重要保证，以管好分好用好村集体经济收益资金为突破口，制定印发《黄南州村集体经济收益资金管理使用暂行办法》，充分发挥资金使用效益有效增强基层党组织凝聚力和村级集体经济发展活力，努力推动村级集体经济持续健康发展。
抓党建引领，促集体经济“抱团发展”。将壮大村集体经济作为“书记工程”，着力发挥支部引领、党员先锋模范和致富能人带头作用，大力实施“党建+”推动村集体经济“抱团发展”。一是加大党委统筹力度。把发展壮大村集体经济列为各级党组织书记抓基层党建的重点项目，按照《关于推动黄南州村集体经济高质量发展的若干措施》，构建州级领导联乡镇、县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、县直单位结对的“五个一”村集体经济包抓体系，坚持问题导向深入开展调研摸底，定期召开村集体经济分析推进会，认真执行工作进度通报制度，摸清“强村”“弱村”资源禀赋、潜在优势、问题短板，分析理清发展思路、产品营销、资金收益，开展分类指导和强化组织保障。二是突出支部引带作用。建立“村党组织、村委会、村集体经济组织、驻村工作队”四位一体工作推进机制，今年通过村级换届为各村选配政治强、能带富、善经营、口碑好的“头雁书记”，实施“党支部书记能力提升”工程，通过赴江苏省华西村、格尔木市新华村等地观摩取经，邀请专家授课，帮助他们提振信心、创新理念、开阔眼界、增长本领。精准选派123名“第一书记”和369名驻村工作队员，依托派出单位优势为村集体经济发展争项目、做规划，跑资金、强宣传。推动252个村实现“一肩挑”、212个村“两委”主要负责人与集体经济组织负责人交叉任职，全面加强村党支部对集体经济组织的统一领导，有效提高工作效率。三是激发村级干部热情。全面贯彻落实《青海省村（社区）“两委”成员考核办法（试行）》，加大村“两委”成员“服务群众、带富致富、乡村治理”等考核指标权重。今年公开选拔同仁市保安镇东干木村党支部书记、河南县托叶玛乡文群村党支部书记2名优秀村（社区）“两委”负责人，拟聘用为乡镇事业单位工作人员。严格落实村级运转经费，足额落实村干部报酬，按时兑现“以奖代补”资金，购买人身意外伤害保险，激发村干部干事创业热情。
抓收益分配，促村级三资“规范运行”。制定印发《黄南州村集体经济收益资金管理使用暂行办法》，科学规范开展村集体经济收益分配，切实增强基层党组织服务和凝聚群众功能，加快村级集体经济发展步伐。一是明确分配原则。遵循“发展优先、科学合理、正向激励、底线红线”原则，规定参与分配的集体收入，以村集体经济组织和合作经济组织自主生产、经营、投资等产生的收益为主。年度村集体经济收益资金在扣除税金、生产费用和管理费用后，所得净收益60%用于村集体和村民入股分红，其余40%用于提取公积金、公益金、福利费等。坚持收益资金先提后用，按照“提取公积金、提取公益金、提取福利费、向投资者分利、农户分配、其他”的顺序进行分配。列出村集体经济不得分配的8种情形，严禁私分集体资产，严禁举债分配、亏空分配、清空分配等。二是明确资金用途。坚持分配与积累并重、服务与发展并行。明确公积金用于发展生产、可转增资本和弥补亏损；公益金用于村级公益事业建设，包括兴建学校、医疗站、福利院、电影院、幼儿园等；福利费用于集体福利、文教、卫生支出，向烈军属、五保户、困难户、因公伤亡村民发放救助资金、医药费、生活补助、抚恤金等；其他用于补充村级组织运转经费和奖励发展村集体经济有突出贡献的集体经济组织负责人和村“两委”成员等开支。三是明确监管措施。严格落实“村财乡管”制度，做到统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一委托会计公司代理记账“四个统一”。规范公益金使用程序，乡镇党委每年底委托农经部门或第三方清查村集体经济“三资”，评估年度收益情况。按照“四议两公开”民主程序决策后，由村党组织提出集体经济收益分配方案，报县（市）委组织、财政、农牧部门备案，公示公开后严格执行。州县（市）财政、审计以及乡镇纪委定期开展村集体财务审计监督和村监督委员会履职情况督导，保障村民切身利益。
抓利益分红，促个人集体“双增双赢”。坚持用乡村振兴战略统筹农牧业发展，积极拓宽乡村多业态发展路径，实现村集体经济和群众收入“双增双赢”。截至目前，全州262个村集体经济年收益超5600万元，村均收益达21万元，15个村年收入达50万元以上。一是盘活资源聚合力。紧贴各村经济基础、区位特征等实际，因地制宜、因村施策盘活自有资源。尖扎县昂拉乡、康杨镇、坎布拉镇持续发挥沿黄旅游经济链优势，协调培育以乡村旅游为龙头，特色农业、光伏发电、服务业等一二三产相融相促的村集体产业。2021年前三季度，昂拉德吉景区共接待游客20.5万人次，旅游综合收入615万元，同比增长25%。同仁市扎毛乡扎毛村打造藏家乐风情谷村落，建成集游客接待、蝴蝶滩自驾游营地管理一体化服务中心。2021年被评为国家级生态文化村、全国乡村旅游重点村和全省乡村振兴旅游示范村，前三季度扎毛村民分红18万，工资性收入达16.8万元，为村集体增收35万，较去年收益增长4倍。二是联育产业优发展。坚持“大村带小村、强村带弱村、中心带周边”，筛选申报实施91个中央财政扶持壮大村集体经济项目，引领带动110个村集体经济复壮提升。河南县荷日恒村探索“党支部+产业+合作社+牧户”发展模式，通过牲畜入股、草场流转、投入产业发展和资产收益资金、安排就业等措施，发展牦牛高效养殖基地、欧拉羊繁育基地、畜产品加工厂、梅朵赛青民族服装加工厂、小汽车修理城等五大村集体产业，实现集体资产保值增值，形成以畜牧业为主导、多种产业融合发展格局。2021年前三季度荷日恒村集体经济总收入251元，同比增长40%。三是共享收益同致富。按照“壮大集体经济、用活集体资金、赋能乡村治理、反哺群众受益”思路，建立各类产业利益链接机制，推动人人参与、全村共享，实现共同致富。泽库县通过“龙头企业+合作社+基地+牧户”产业化经营模式，拓展壮大“拉格日”模式生态畜牧业，建成牦牛、藏羊标准化高效养殖基地36个，有机畜产品生产基地村19个。获批国家级示范社1家、国家地理农产品6个、全国一村一品村1个。生态畜牧业合作社入社率达85.6%，牲畜及草场整合率达80.3%、82.5%。各村提取村级集体经济部分收益和专项资金，翻新维护村级活动阵地156个，组织评比表彰活动72次，开展慰问活动143次，资助贫困大学生60余人次，开展环境卫生整治活动15次。尖扎县德吉村设置公益性岗位5个，在村庄主干道安装摄像头，推动和谐美丽乡村扩容升级。
[责任编辑：]
青公网安备 63232102000018号
