新华社海口４月１２日电  题：牢记嘱托扬风帆——海南全面深化改革开放两年间

新华社记者凌广志、吴茂辉、赵叶苹

２０１８年４月１３日，习近平总书记在出席庆祝海南建省办经济特区３０周年大会时宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

这是位于海南省三亚市海棠湾的三亚国际免税城（２０１９年４月１３日摄，无人机照片）。新华社记者杨冠宇摄

３０年前，海南成为我国最大的经济特区；３０年后，海南再次被赋予深化改革开放的新使命。

“如果海南岛更好发展起来，中国特色社会主义就更有说服力。”两年来，这项重大国家战略正在琼州大地上激发时代伟力，在中国改革开放和社会主义现代化建设事业全局中书写新的篇章。

扩大对外开放的重大举措

海南全岛建设自贸区、建设中国特色自由贸易港，是中国扩大对外开放的重大战略举措。

两年来，中央、国家部委和海南省建立健全“中央统筹、部门支持、省抓落实”工作推进机制，层层压实责任、逐项跟踪推进，确保各项重点任务落到实处。

德国人彼得·苏德贝克是一名海洋科技领域的专家，女儿曾在广州上学。去年１１月，他到海口参加一场研讨会时发现，入境海南不需要进行公务签证，只要把护照扫描给负责接待的旅行社即可，“没想到这么方便。”

这是正在建设中的崖州湾科技城（４月９日摄，无人机照片）。新华社记者杨冠宇摄

２０１８年５月１日起，公安部授权在海南省实施５９国人员入境旅游免签政策，扩大免签国范围，延长免签停留时间，放宽免签人数限制。２０１９年，共有４７．９万人受益于这一政策入境。

两年来，６０多个中央有关部门通过出台政策、调研指导、派驻干部等多种方式，给予海南鼎力支持。

中央深改委审议通过调整离岛旅客免税购物政策等重要文件，免税购物限额提高至３万元，对岛内居民无差别对待，相关政策覆盖乘船离岛旅客。截至去年１２月，政策调整一年内的销售件数和销售额分别达１７４６万件、１２８．８６亿元，同比增长均超过３０％。

顾客在海口日月广场免税店内购物（２月２０日摄）。新华社发（蒲晓旭摄）

教育部和海南省政府联合出台方案，推动海南建设国际教育创新岛，全面深化教育改革、扩大教育开放。截至目前，海南已引进考文垂大学、密歇根州立大学等一批外方高校合作办学。“很多政策都具有突破性。”海南省教育厅自贸办主任邹文涛说。

干事创业需要聚四方之才。经中组部协调，从国家部委和发达省市分两批选派１７５名优秀干部、两批博士服务团到海南挂职，３０名优秀干部担任厅级领导职务。与此同时，海南也选派数百名干部到外地跟班学习。

洽谈签约、筹备展览、组织宣传……近日，从国家卫健委到博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局挂职副局长的刘哲峰忙得不可开交，满腔热情为海南自贸区（港）建设做贡献。“没有午休，没有周末，吃饭都是匆匆忙忙。”

“海南自贸试验区总体方案确定的试点任务实施率已达９７％，为加快推进海南自由贸易港建设奠定了良好基础。”商务部自贸区港司副司长袁园说。

游客在分界洲岛海域体验潜水（２０１９年７月２０日摄）。新华社记者杨冠宇摄

把准产业方向强健经济筋骨

两年来，海南以壮士断腕的决心摆脱对房地产的依赖，下大气力调优结构，依托海南独特的生态优势，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，取得良好成效。

河道蜿蜒，树木苍翠，清风拂来满目新。万泉河畔，一个生态环境优良、科技水平先进的国际医疗旅游先行区，在博鳌乐城初具规模。

截至目前，５１个特许药械品种全国首次使用，５１个院士专家团队签约入驻，接待医疗旅游７．５万人次……先行区给全国患者带来福音，也推动海南医疗健康产业快速成长。

两年来，包括医疗健康产业在内，海南１２个重点产业总产值年均增长６％，剔除其中的房地产业后，其余１１个重点产业增速为８．３％。２０１９年，１２个重点产业总产值占全省经济总量的６２．９％。

海南发展，不能光“靠脸吃饭”。

３月１０日，中科院“探索一号”船搭载“深海勇士”号载人潜水器从崖州湾科技城南山港挺进深海，中国科学院深海科学与工程研究所率队再次开展科考任务。

中科院“探索一号”船搭载“深海勇士”号载人潜水器从崖州湾科技城南山港码头启航，开始科考任务（３月１０日摄，无人机照片）。新华社记者郭程摄

依托深海科技城、南繁育种基地和遥感信息产业园等平台，深海科技装备、种质资源、空天遥感等类型企业正加速向三亚汇聚。“释放海的潜力，激发陆的活力，做足空的文章。”三亚市副市长花兴说。

科研人员在南繁育种基地温室内工作（１月１１日摄）。新华社记者郭程摄

围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域，２８家世界５００强企业已进驻海南，其中包括新加坡淡马锡丰树集团、中远海运（香港）有限公司、美国索斯福投资公司等。海南实际利用外资连续两年实现翻番，由２０１７年的３．４５亿美元增长到２０１９年的１５亿美元。

这是海南生态软件园园区（４月１日摄，无人机照片）。新华社记者郭程摄

夯基垒石满帆待发

与其他自贸试验区不同，海南发展自贸试验区的主要目的，是为建设自由贸易港做准备。

海南自由贸易港的政策和制度体系设计，必须突出以贸易自由和投资自由为重点，努力在政策和制度体系上实现重大突破。

为此，海南借鉴世界自由港通行做法和先进经验，对接国际经贸新规则，完善国际贸易“单一窗口”，建立国际投资“单一窗口”，努力在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制。

从南到北，从东到西，布局在岛上的多个重点产业园区，连日来好事频传。

在洋浦经济开发区，中石化海南炼化生产的１０００吨低硫燃料油，经中石化舟山子公司代理完成对两艘外籍船舶燃油加注，标志着保税燃料油直供国际航行船舶业务在海南落地。

４月９日拍摄的中石化海南炼化公司。新华社发（蒲晓旭摄）

在海南生态软件园，随着腾讯生态村一期工程竣工，百亿级游戏动漫产业集群“安家”在望，将助力海南生态软件园开展游戏属地管理试点工作。

这是海南生态软件园内即将竣工的腾讯生态村（４月１日摄，无人机照片）。新华社记者郭程摄

在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，全球２５家跨国药企近３００种创新药械产品集中展览，强生、波士顿科学、蔡司等知名药械厂商发布新品。

这是４月３日拍摄的博鳌恒大国际医院。新华社发（张丽芸摄）

海南省委深改办（自贸办）副主任陈小华说，海南确定１１个重点园区作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”，并通过管理体制改革、审批权限下放等方式最大限度激发园区活力。

“园区极简审批、专人对接等服务，极大方便企业进驻。”科大讯飞海南公司总经理张树彬说。隔空握手、视频签约，疫情没能阻挡科大讯飞近日进驻崖州湾科技城。

探索建设中国特色自由贸易港，海南上下同心、全省动员。自贸港海关监管方案研究、ＦＴ账户系统拓展优化、加快博鳌机场作为国际口岸正式开放等工作已全面铺开。

在中国特色自由贸易港的航程上，“海南号”正风帆高扬！