基层党建是引领和保障基层治理的重要特征和优势。海南藏族自治州是稳疆固藏人流、物流、信息流的重要枢纽，我们始终把深化党建引领基层治理，作为夯实党在民族地区长期执政的政治大事要事来抓，不断强化党建引领的统筹力、组织力、服务力，打造一条符合地区实际的基层治理新格局。

以提高统筹之谋，构筑“贯穿式”基层精治体系。要把基层党组织建设强，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，构建全方位治理格局，大力实施“党建+基层治理”行动，压实“五级书记”责任，推动书记抓、抓书记的责任机制有效落实，确保党对基层治理的全面领导一贯到底、始终有力。优化全链条治理体系，深化“党支部标准化建设+五联工作机制+三治治理工作法+三项保障措施”的“1533”工作法。汇聚全领域治理合力，探索建立“1+X+N”区域党建联盟制度，搭建基层组织联建、党员队伍联管、问题隐患联查、矛盾纠纷联调、普法教育联宣“五联”平台，推进大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，打破区域壁垒。健全党组织领导下的群团带动机制、社会参与机制、居民自治机制、民主协商机制，推广社区“大党委”“红色业委会”“协商议事室”模式，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，使党领导基层治理在各类组织中如身使臂、如臂使指。

以提升组织之力，构筑“多元化”基层共治体系。提升党建引领基层治理的组织之力，就是要深入教育群众、组织群众、发动群众。抓教育凝心聚力，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为主线，抓实党的创新理论教育、社会主义核心价值观教育、自治法治德治教育，以“党支部书记能力提升”和“党员进党校轮训”工程为抓手对党员干部进行全员轮训，深化法治宣传教育“十进”活动，落实铸牢中华民族共同体意识“十进十讲”宣传教育机制，促进广大党员干部和各族群众不断增强“五个认同”。全面增强基层党组织政治功能和组织功能，深入实施“基层组织凝心聚力、基础工作强基筑底、基本能力达标提升”工程，全力推进“‘枫桥经验’新实践、基层治理新探索”专项行动，常态化开展典型培育和软弱涣散基层党组织排查整顿工作，加快推进州县乡三级矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心、综治中心“五中心合一”组建工作。树先锋示范引领，坚持精兵强将下基层、贤才能人上一线，深化运用“四下基层”工作机制，建立领导干部包案化解重大矛盾纠纷和突出信访问题机制，全覆盖形成乡镇网格化服务，全覆盖设立村（社区）法律顾问，推行“网格+微治理微心愿+分级分类分时”的“一格两微三处理”党员进社区报到服务工作法，开展“千名干部下乡”活动。

以提优服务之能，构筑“共享型”基层善治体系。用发展的思路和办法解决基层治理难点痛点堵点，提优服务之能。让发展环境更加稳定，深化“三约”为主的基层民主自治制度，推广“一厅两室两队”警务机制、“1+4+N”社区联防、“4警+N”村级联防警务模式，固化网格治理机制，建立国保工作站和各条战线人民防线小组，壮大“红枫义警”等群防群治力量，拓宽“四级联动+多网联调”矛盾纠纷多元调解渠道，优化“9+X”综治系统业务平台，巩固扫黑除恶成果，打击“食药环”“盗抢骗”等人民群众反映强烈的突出违法犯罪，为高质量发展筑牢安全屏障。让各族群众更加和睦，将铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、社会教育体系，构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台，开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等多层次多领域多样化的民族联谊活动，组织少数民族参观团、民族团结进步创建互观互检、基层干部群众参观考察和少数民族青少年冬夏令营等活动，用活全省首个铸牢中华民族共同体意识主题展馆，增进各民族感情交流，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。让群众生活更加美好，围绕建设绿色有机农畜产品输出地先行示范区，加快构建具有海南特色的农牧业产业集群，大力实施村集体经济“提标晋位”工程。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农牧区人居环境整治提升行动和高原美丽乡村建设，全力抓好“高价彩礼”“人情负担”等乡村治理问题整改落实，努力让所有乡村基础牢、产业兴、环境美、生活好。

（作者为海南藏族自治州委副书记、政法委书记）