【党建引领】“六引领”“六保障” 打造党建引领基层治理的“黄南样板”-黄南新闻网

黄南州坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦省委“组织体系建设三年行动”，推动各级党组织把加强基层党建、巩固夯实党的执政根基作为贯穿基层治理的一条主线，推动基层党建在基层社会治理中发挥“红色引擎”作用，走出了一条具有黄南特色的党建引领基层治理新路子。

坚持政治引领，强化基层治理的政治保障。始终把加强党的领导、突出政治引领贯穿基层治理全过程，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向、指导实践、推动工作。深化“1+X”党性教育模式，精心打造“新时代学习大讲堂”“红旗宣讲团”“党性教育基地”等特色品牌，着力用党的创新理论武装党员干部头脑。分村（社区）深入开展“热爱党、热爱祖国、热爱领袖”“反对分裂、维护稳定、促进发展”教育，全覆盖推进全社会“爱国、感恩、团结、法治”教育，坚定了党员干部和群众的政治敏锐性和鉴别力，始终做到在反分维稳等大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。顺应群众期盼印制18.7万份领袖像发放给农牧户，家家悬挂领袖像、人人感恩党关怀，各族干部群众听党话、感党恩、跟党走的思想行动自觉更加坚定。

坚持机制引领，强化基层治理的责任保障。坚持把党建引领基层治理作为全州深化改革和创建基层社会治理示范区重要内容，州委出台《关于突出党建引领深化“一核三治”着力提升基层社会治理水平的实施意见》，压实压紧各地区各部门工作责任，以画好“基层善治图”，明确了党建引领基层治理的方向和抓手。构建大党建格局，着力把中央和省委关于加强基层党建工作的重大决策部署融入改革、发展、稳定各方面，推动形成了社会稳定靠党建保障、经济发展靠党建促进、基层治理靠党建引领、脱贫攻坚靠党建破题的新格局。落实“2+10”例会制度，州委每季度随机听取2个县和10个基层党组织抓党建引领基层治理工作汇报，形成了全州上下“一盘棋”局面。

坚持组织引领，强化基层治理的组织保障。优化基层组织设置，在移民搬迁点、社区楼宇片区及时建立党组织，近三年在矛盾纠纷突出的重点乡镇建立跨区域联合党工委15个。全面实施“支部进网、党员联户”模式，推动党建网格与综治网格“两网合一”，实现基层治理同频共振、互促共进。深入实施“抓乡促村”工程，分三年稳步推进乡镇“六化”和村级组织“六个基本”建设，着力提升农牧区基层党组织组织力。适应信息化趋势，打造“黄南先锋”智慧党建云平台，将全州895个基层党组织“三会一课”等制度落实情况纳入实时监测、预警提醒。为全州基层党支部制作印发“一表一册一规范”，推动基层党组织在严肃党内政治生活中淬炼和强化政治属性。

坚持阵地引领，强化基层治理的基础保障。始终把抓基层打基础作为提升基层治理水平的长远之计和固本之举，推动重心下移、力量下沉、保障下倾。实施乡镇“八有”工程全覆盖，有效提升基层政权建设水平，改善干部工作生活条件，营造了拴心留人的良好环境。高标准推进“十有”村级党群服务中心建设，基层阵地和服务场所全面达标升级，政治功能和服务功能得到进一步提升。落实“以奖代补”制度，对村（社区）干部实行目标化管理、结构化报酬、差别化奖励，近三年来，累计落实“以奖代补”资金1458.4万元。扎实推进村集体经济“破零”工程，全州261个行政村全面完成“破零”任务，实现“强集体”和“富群众”有机统一，村级党组织腰杆越来越硬、威信越来越高，说话有人听，做事有人跟。

坚持支部引领，强化基层治理的机制保障。构建村级党组织为核心，自治、法治、德治相结合的“一核三治”村级治理体系，推动党的领导、民主管理、依法办事有机融合。健全党组织领导下的村（社区）各类配套组织运行制度和议事规则，全面落实“四议两公开”议事决策制度和村（居）民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制。建立城镇“党建联盟”，健全各领域党组织互联互动机制，推动问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集。全面推进“阵地飘旗帜、党员亮身份”行动，注重在维护稳定第一线、改善民生最基层高举党旗。深入开展党员志愿服务、示范岗、责任区等活动，使党员在乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶等重大任务中有舞台有作为。在新冠肺炎疫情防控斗争中，把基层党建日常工作机制转化为疫情防控战时机制，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

坚持导向引领，强化基层治理的队伍保障。打造村级组织带头人“头雁方阵”，及时把“听党话、跟党走、有本领、敢担当、能干事”的后备干部充实到村（社区）“两委”班子中。把符合任职条件的无职党员、优秀分子放到村（社区）党组织副书记、村（居）委会主任助理、人民调解员、网格管理员等岗位锻炼培养，在实践中提升能力。组织62名村干部报读“电大”大专班“充电蓄能”，着力提升综合素质。分层级分领域选派党建工作指导员682名，实现州县乡村四级全覆盖。坚持激励与关爱相结合，每年安排100名左右长期在基层工作的干部职工外出疗养，每年表彰一批“最美村支书”“担当作为好干部”，有效激发了基层干部干事创业的积极性。

[责任编辑：]