近年来,黄南州深入贯彻中央、省委省政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,深化认识、提高站位,高起点谋划、高规格设计、高质量推进,聚焦五个方面主动打好乡村振兴战略“主动仗”,推进实施乡村振兴战略向纵深发展。
聚焦产业兴旺,加快“农牧业+”工程。始终牢记总书记“三个最大”的殷殷嘱托,紧扣示范省建设六大任务,做大做强黄南生态、有机、绿色文章,加快建立农牧业可持续发展样板,为绿色有机农畜产品示范省建设提供有力支撑。依托黄南区位、特色产业、农牧结合、光热资源等优势条件,率先在全省打造绿色有机农畜产品示范州,明确了示范州创建的22项重点任务、5项保障措施和 “三步走”创建步骤。全州实施化肥减量增效任务19.1万亩,化肥使用量比2018年下降68%。培育9个地理标志产品,打造2个区域公用品牌,获证有机认证产品43个,正在开展12个绿色产品和地理标识产品申报工作。与中国绿色食品发展中心共同建立黄南州创建国家绿色有机农畜产品示范州共建机制。通过实施“农牧业+”工程,有效促进一二三产业融合发展,全州先后有105个贫困村退出、5.01万名贫困人口相继脱贫,扶持3.9万贫困人口发展有机畜牧业、饲草料生产加工等到户扶贫产业;在105个贫困村安排互助发展资金和建设村级光伏扶贫项目,四市县均已形成“农牧+扶贫”五大产业园,辐射带动易地搬迁7374户、2.8万贫困人口增收致富;发展农牧民专业合作社648家,开设省内外农畜产品直销店161家,落实生态公益性岗位10176个,探索走出了一条以乡村振兴助推贫困地区脱贫致富的“黄南做法”。
聚焦生态宜居,实施“农牧区+”工程。坚决贯彻总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展精神,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,不断厘清山水林田湖草生态保护修复思路,严格落实大气、水、土壤三个“十条”措施,严防严控严管施工扬尘、烟尘等污染物排放,全州空气质量优良率达到90%以上。全面推行“河长制”“湖长制”,黄河、隆务河等9个断面水质均达到Ⅲ级标准,水功能区达标率100%。结合“百乡千村”工程,整体推动人居环境整治示范县、示范村创建,在全州261个村开展农牧区人居环境综合整治,全州城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%。年内开工建设高原美丽乡村22个、农牧区居住条件改善工程2072户、农村公厕37座、农牧民户厕676座。累计实施农牧民危旧房改造13707户,全面完成全州105个贫困村饮水安全巩固提升工程、68个贫困村电网升级改造工程,新建改扩建公路3692公里、桥梁36座,全州261个行政村实现宽带网络全覆盖,15年免费教育政策惠及所有的贫困家庭,贫困人口基本医疗和养老参保率均达到100%。扎实开展城乡环境卫生整治“洁净美”16个专项创建行动,全州城乡面貌实现整洁、干净、美丽的转变提升。深入实施三江源二期、三北防护林等重大生态工程,草原植被覆盖度达到67.73%,森林覆盖率19.32%,生态保护和乡村振兴、脱贫攻坚实现互促共赢。
聚焦乡风文明,实施“民生+”工程。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合乡村治理工作实际,制定《关于进一步扎实做好移风易俗工作的指导意见》,建立健全村民(居民)红白理事会、持续深化宣传教育等,把村规民约居民公约作为推动移风易俗,提升乡风文明的重要载体和有效抓手,倡导婚事新办、遏制天价彩礼,倡导喜事简办、杜绝盲目攀比。认真践行社会主义核心价值观,开展“道德模范”“最美家庭”“五星级文明户”“文明村镇”评选和创建,有力推动了农牧民群众精神文明素养和农村牧区文明程度的不断提升。深入推进民族团结进步示范州建设,筑牢各民族手足相亲、守望相助精神家园。稳步推进农旅、牧旅、文旅深度融合,建成2家国家级文化产业示范基地、4家省级文化产业示范基地、6家文旅产业示范基地、14家省级民族手工艺品加工扶贫基地、19家“青海100”文化旅游体验点、8家非遗保护传承基地等,扶持14个村发展热贡文化、草原风光、黄河廊道等文化旅游产业,打造热贡文化、草原风光、黄河廊道等乡村旅游示范村5个,让4.7万群众吃上了“文化旅游饭”,加快推进农牧区文化振兴。
聚焦治理有效,实施“党建+”工程。认真开展创建全省涉藏社会治理示范区工作,全州实现了社会治理从粗放到精细、从应急到常态、从治标到治本的根本性转变,初步形成了“一核三治”的社会治理黄南模式,重塑了黄南对外新形象。深入实施“支部提升”“抓乡促村”工程,党组织工作覆盖到各领域、各层级,广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持了高度一致。全面推进“十有”村级综合服务中心建设,推动村级活动阵地提档升级,逐步推进乡镇“六化建设”和落实村级组织“六个基本”。出台创建藏区社会治理示范区指导意见、总体方案和37个配套方案,持续开展重点人员帮教管控、重点乡镇综合整治、重大风险隐患排查化解等专项行动,探索综治中心规范化实体化运行和“三种类型、四个层级”的网格化服务管理,寺庙管理、矛盾纠纷排查化解、重点人员管控等工作推进有力。开展“平安细胞”创建活动,深入推进“七五”普法暨依法治理工作,全社会法治信仰更加坚定。深化扫黑除恶专项斗争,坚决整治一大批行业乱象,以社会稳定指数提升社会治理效能。
聚焦生活富裕,实施“改革+”工程。不断拓展农牧民增收渠道,加大农村劳动力转移就业力度,引导农牧民创业就业。及时兑现草原补奖等强农惠农富农政策,多种途径增加农牧民工资性、经营性、财产性、转移性收入。稳步推进农村集体产权制度改革,完成股份制改造且成立村集体经济股份合作社64家,全州6219户、21654名贫困人口均入股村集体股份制合作社,牧民入社率、资金入股率和资源整合率分别达到89.1%、78.8%、81%,合作社累计分红4621万元。如,泽库县拉格日合作社2019年实现总收入1200万元,分红570万元,户均分红31666.67元,年底人均总收入达到15385.02元,51户288人建档立卡脱贫户人均增收6242元。通过积极鼓励扶持发展多样性特色产业,辐射带动广大农牧民参与集约化、产业化发展,群众的致富道路越走越宽。