今年以来，黄南州认真贯彻落实全省村（社区）换届选举准备工作要求，把做好全州村级换届工作作为抓实基层党建，做实基层社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴战略的重要任务，从抓基层、打基础，促发展、保稳定的高度，突出“早、准、清、实”，全面推进村级换届起好头迈好步。精心部署，高位推进，做到统筹谋划“早”。一是及早谋划。全省村（社区）换届指导小组第一次会议召开后，州委常委会专题听取全州村级换届前期准备工作，及时召开全州村（社区）“两委”换届选举专题部署会暨指导小组第一次会议，对换届工作进行再安排再部署再强调。制定印发《全州村（社区）“两委”换届选举工作指导小组成员单位工作职责》《全州村（社区）“两委”换届选举工作包片督查指导工作方案》，为村级换届平稳推进打下了坚实基础。二是及早部署。在吃透上级文件精神和前期调研的基础上，结合实际，会同州民政局联合下发《关于做好2021年村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举准备工作的通知》，围绕调查摸底、人选储备、财务审计、一肩挑等重点任务作出安排部署。三是及早压责。各市县召开专题会议，集中学习省州换届工作会议精神，要求市县乡“一把手”亲自上手、主动部署、狠抓落实。州村级换届指导小组从市县、乡镇、村（社区）三个层面制定督查清单，重点围绕是否对换届成员绩效考评、是否部署开展换届主要负责人“一肩挑”工作等八个方面，要求各市县乡镇认真摸排梳理村级换届前期工作。精准摸排，把握选情，做到分析研判“准”。一是抓实调查摸底。州委组成调研督导组，抽调纪委、组织、宣传、政法等部门分管同志和党校专业骨干，聚焦打造地方治理创新样板，特别是村级换届前期工作推进情况，利用两周时间，深入各市县部分乡镇、村社、社区共31个调研点进行调研摸排，先后召开市县乡三级座谈会22次，听取基层党员干部群众意见建议。二是抓实“三类”台账。逐乡逐村建立“一村一策一专班”工作机制，通过召开党员大会、村（居）民代表会议和谈心谈话等方式，对现任村（社区）“两委”班子现状、后备人选储备情况、党员群众思想动态以及可能影响换届选举的突出问题进行调查摸底，对全州262个行政村和30个社区按照一类、二类、三类村标准进行排队归类，建立整改进度台账。目前，共梳理一类村128个、社区27个，二类村132个、社区3个，三类村1个。三是抓实人选储备。持续深入实施“213”后备人才培养计划，每村按照1︰2、1︰1、1︰3的比例储备村党组织书记后备人选、村干部后备人选和入党积极分子人选，储备后备干部2886名。结合“全省村干部学历素质提升”工程，积极鼓励符合条件的62名村干部报读大专班、35名村干部报读中职班。加大对致富能手、本乡本土大学毕业生、退役军人等人员的思想引导，现已有160个村实现“一肩挑”，达到省定60%的目标要求。严把关口，整体联动，做到分工协作“清”。一是严格执行经济责任审计。各市县由审计部门牵头，联合纪委、财政、农牧等单位制定具体方案，对262个村“两委”成员3年任职期间村集体财务收支、集体财产管理使用、经营收益、村级债权债务等项目全覆盖审计。截至目前，已有145个行政村完成审计工作，其余各村将于换届前全面完成。二是严格执行县乡联审机制。各市县委组织部、民政和扶贫开发局、各乡镇党委会同纪委监委、公安、法院、民宗局、信访局等部门严格对拟推荐的2886名村（社区）“两委”成员人选进行资格联审，坚决防止“带病参选”。三是严格做好网络舆情应对。依托各类新闻媒体广泛开展换届政策、流程、纪律宣传教育，密切关注舆情动态，切实做到“六个心中有数”，即对村（社区）基本情况和党员群众思想状态心中有数、对现任村“两委”班子情况心中有数、对后备人选情况心中有数、对影响换届的不利因素心中有数、对容易出问题的村（社区）心中有数、对组织好换届的对策措施心中有数，防止不实信息传播蔓延。强化培训，严明纪律，做到教育引导“实”。一是强化业务培训。依托党员进党校集中轮训，先后对780名州县乡村党务干部进行为期6天的党务培训，采取专题学习、座谈讨论等方式，系统学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等政策法规，增强参与换届工作的主动性和自觉性，确保在实际操作中程序不出错、政策不偏差。二是强化专项整治。坚持先整治后换届，借助扫黑除恶专项斗争“六清”行动和抓党建促农牧区宗教专项治理活动的强大攻势，全面梳理分析村（社区）换届选举中存在的不稳定因素，及时有针对性地制定应急预案，全力做好风险防控工作。积极鼓励群众踊跃提供违法线索和干扰换届工作的倾向性问题，做到抓早抓苗头、打狠打重点。三是强化政策宣传。充分发挥驻村工作力量和“一村一法律顾问”，深入农牧区大力宣传党的政策和国家相关法律法规及村级换届相关规定，教育广大群众知法懂法守法。充分利用“黄南先锋”智慧党建云、黄南报等媒体平台开辟换届宣传专栏，定期推送相关资讯，营造良好氛围，使换届政策人人皆知，换届纪律人人遵守。
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