黄南州坚持把做好村（社区）“两委”换届选举工作作为强化基层组织建设、夯实党的执政根基和巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略的固本工程来抓，高度重视，加强领导，精心部署，始终抓实抓牢工作主动权，确保了换届选举工作平稳有序进行。截至1月2日，全州292个村（社区）党支部圆满完成换届选举任务，乡镇党委批复的村（社区）党支部书记、支部委员候选人均全票、高票当选，实现了市县、乡镇党委意图和群众意愿有效统一。

突出落实政治责任，高站位谋划推动。州委认真贯彻落实习近平总书记关于村（社区）换届工作的一系列重要指示精神，将做实做好村（社区）换届工作作为推进基层党建和基层治理的重大政治任务，主动扛实扛牢政治责任，全面落实州委主体责任、市县委直接责任和乡镇党委具体责任及有关部门指导配合责任，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。州委常委会先后4次专题听取和研究部署村（社区）“两委”换届选举工作，发挥了把关定向作用。州委书记王振昌亲力亲为，靠前指挥，及时发出《致市县委书记的一封信》，号召身处换届工作“一线总指挥”的各市县委书记切实加强党的领导，强化责任担当，以严之又严、细之又细、实之又实的举措抓实抓好村（社区）“两委”换届选举工作。各市县委书记身体力行，亲自上手，做到全程指导、把关。各乡镇党委书记担当作为，紧抓不放，实行全乡镇一张“作战图”、一村（社区）一个方案，形成了高效有序的责任落实体系。州委及时成立由州委常委任组长的4个高规格督导组，多频次深入四市县开展巡回督导工作，推动各项工作责任落实落地。根据省换届办安排部署，省民政厅派出督导组对全州换届工作先后进行了3轮督导。

突出夯实工作基础，高起点充分准备。坚持多管齐下、多措并举，扎实做好村（社区）“两委”换届选举前期各项准备工作。一是广泛征求意见。从2020年10月份起，州委抽调纪委、组织、宣传、政法等部门分管同志和党校专业骨干组成调研组，深入各市县部分乡镇、村（社区）共31个调研点进行调研摸排，先后召开市县乡三级座谈会28次，广泛听取基层党员干部群众对村（社区）换届工作的意见建议。二是严格开展财务审计。逐乡逐村建立“一村一策一专班”工作机制，由审计部门牵头，联合纪委、财政、农牧等单位制定具体方案，对292个村（社区）“两委”成员3年任职期间村集体财务收支、集体财产管理使用、经营收益、村级债权债务等项目全覆盖审计，全面完成村（社区）干部任期内的财务审计工作。三是深入开展摸排整治。通过召开党员大会、村（居）民代表会议和谈心谈话等方式，对现任村（社区)“两委”班子现状、后备人选储备情况、党员群众思想动态以及可能影响换届选举的突出问题进行调查摸底，对全州292个村（社区）进行排队归类，建立动态化整改进度台账。四是普遍开展主题党日活动。在村（社区）党组织和党员中广泛开展“守初心担使命、强堡垒争先锋，我为换届做贡献”主题党日活动，通过重温入党誓词、学习换届政策、开展纪律教育、开展谈心谈话、承诺践诺以及走访慰问等7项活动，打牢党员思想基础，营造换届选举良好氛围。五是落实离任村（社区）干部关爱措施。印发《关于切实做好离任村（社区）干部有关工作的通知》，落实“七项措施”“五项机制”，切实解决离任村（社区）干部后顾之忧，让离任干部退休不褪色、退后有舞台、干事有平台。

突出选优配强班子，高标准物色人选。按照“三优三强三过硬”目标，坚持高标准、严把关，注重从退役军人、学历素质较高的村干部、返乡高校毕业生等优秀人才中物色人选。一是注重年龄性别结构。本届村（社区）党支部换届选举党员参选率达 97.4%,选出支部委员958名，其中妇女委员116名，占12.1%；党支部委员平均年龄41岁，比上届下降3.8岁；选出党支部书记292名，其中女性11名，占3.8%，比上届提高2.8个百分点。党支部书记平均年龄41.4岁，比上届下降4.2岁。二是注重文化素质水平。党支部委员大专及以上文化程度227名，占24%；中专及高中文化程度142名，占15%；初中及以下文化程度589名，占61%。通过换届进一步优化了（村）社区党支部班子结构，形成了文化层次高、年龄结构合理的高质量党组织。三是注重落实“一肩挑”。深刻领会和把握中央和省委关于落实村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的部署要求，按照精干、高效原则，指导各市县按照大村和小村、强村和弱村的运行特点，积极稳妥推进“一肩挑”，做到成熟一个实施一个。换届后，村级“两委”班子“一肩挑”比例将达到90%，社区“两委”班子“一肩挑”比例将达到100%。

突出依法有序推进，高质量组织选举。采取有效措施，规范换届程序和秩序，提升换届选举工作质量。一是严格换届工作程序。分层举办换届工作骨干人员培训班，州、市县统一编印《村（社区）“两委”换届选举工作指导手册》发放到各乡镇，对换届选举中涉及的各类选票、操作程序、工作流程等制定了标准样式。督促各市县、各乡镇制定了换届选举工作具体方案、日程表、流程图及信访案件处置和突发事件应急处置预案，力求使每一个环节工作落细落小，做到该履行的法定程序不缺，该公示的法定事项不漏，该遵守的法定时限不少，依规依法推进换届选举工作。二是精心组织选举大会。注重体现仪式感，落实“五个有温度”要求，认真策划村（社区）党组织选举大会，着力营造喜庆、隆重、热烈氛围。选举大会当日，市县、乡镇包村（社区）领导干部全部现场督阵，确保了选举一个、成功一个。广大党员自觉佩戴党徽，穿着民族盛装参加选举大会，参会的党员自发给新当选的党支部班子成员敬献哈达。同时，组织新当选的村（社区）党支部成员面向党旗重温入党誓词，组织所有党员举行升旗仪式，加强党性教育和爱国主义教育。三是实行选情报告制度。建立健全村（社区）换届选举工作重大事项报告、选情日报告和重要信息报告三项制度。同时，对292个村（社区）“两委”换届选举工作动态实行“挂图”作战、跟踪“销号”、规范管理。四是利用党建平台助力换届。充分运用“黄南先锋”智慧党建云平台，将全州292个村（社区）换届选举工作各类数据全部输入，形成换届数据库。设置风险评估、换届选举信息、总结统计三大专栏，围绕换届各项工作开展情况对各村（社区）换届选举情况精准量化赋分，形成“三色预警图”，直观展现换届选情。五是全面落实疫情防控措施。印发《关于做好村（社区）“两委”换届选举期间疫情防控工作的通知》，对做好疫情防控提出具体要求。村（社区）在选举大会当天对会场进行全面消毒，并设立体温监测处，所有党员均戴口罩参加选举大会。

突出营造风清气正，高态势宣传引导。通过黄南报、“黄南先锋”、州电视台等媒体开设村（社区）换届专栏，定期推送相关政策法规资讯，广泛深入开展村（社区）“两委”换届政策宣讲，严明换届纪律规矩，形成了浓厚的换届选举宣传氛围。州换届工作指导小组办公室向全州广大党员群众发出藏汉双语《致全州村（社区）党员群众的一封信》，并制作村（社区）换届“一肩挑”动漫宣传短片，发放各类宣传海报、宣传彩页等3.5万余份。制定印发《村（社区）“两委”换届纪律“十严禁”“十一律”规定》《宗教界人士遵守村（社区）“两委”换届纪律“六不准”规定》，联合州纪委监委、州委政法委等8家单位在全州范围印发《关于依法严厉打击干扰破坏村（社区）“两委”换届选举秩序违法犯罪行为的通告》，从一开始就划出“红线”、亮明“底线”，真正使“严的氛围让大家从空气中就能闻到、铁的纪律让大家从耳边随时听到”。建立村（社区）换届工作舆情监测、应对机制，全面落实“24小时盯网制”，未发生负面舆情。