导语：１月１１至１２号，中共同仁市委一届二次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届九次全会、州委十二届十一次全会精神，全会讨论《同仁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，总结２０２０年工作，部署２０２１年工作，奋力推动全市“十四五”开好局、起好步。

会上，州委常委、市委书记蒋树成代表市委常委会讲话。市委副书记、市政府市长人选罗富贵总结２０２０年全市经济社会工作，安排部署２０２１年经济社会工作。市委常委陈德伟、夏吾闹日、李建强、王岩海、申丽玲、胡伟东、陈峻、王凯、何万义出席会议。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。中央农村工作会议深刻阐释了全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段做好“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。省委十三届九次全会高度评价了“十三五”以来新青海建设的历史性成就，深刻分析了新发展阶段面临的机遇和挑战，清晰展望了２０３５年基本实现现代化建设的远景目标，明确提出了“十四五”时期青海发展的指导思想、主要目标、重点任务，审议通过的《建议》是引领新时代新青海建设的纲领性文件。州委十二届十一次全体会议是推动中央和省委要求在黄南走深走实的会议，王振昌书记所作的工作报告、重要讲话和乔学智州长的工作部署，为我们做好明年和今后一个时期各项工作提出了要求，会议审议通过的《建议》充分体现了推动黄南高质量发展的鲜明导向。

全会充分肯定了２０２０年市委常委会的工作。认为２０２０年是同仁发展史上极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和各类困难矛盾叠加的严峻挑战，市委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和省州委全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好“三大攻坚战”，紧扣“六稳”“六保”任务不放松，经济运行实现由降转升、由稳向好，生态环境质量稳步提升，社会和谐稳定局面持续巩固，党风政风进一步好转，决战脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。

全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委州委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与习近平总书记对青海工作重要指示精神结合起来，与中央第七次西藏工作座谈会结合起来，与当前正在做的事情结合起来，确保党中央和省州委各项决策部署在同仁落地落实。深刻认识编制“十四五”规划的重大意义，深化市情认识、找准历史方位、把握发展机遇，加强统筹谋划和科学布局，高标准高质量绘制“十四五”发展蓝图。

牢牢把握重大历史机遇，聚焦新发展理念新发展格局，集中精力抓重点办大事求突破，推动发展行稳致远。要深化“生态强市”战略，筑牢生态屏障。以国家公园示范省建设为引领，扎实推进国土绿化提升提质行动，努力打造森林城市。高位推进省级生态文明建设示范市创建，以点带面、整体推进。要坚持“以人为本”理念，增进民生福祉。要让教育事业实现更高质量发展，持续巩固义务教育均衡发展成果，全面提升学前教育质量。深入推进健康同仁建设，全面深化综合医改，推进市医疗集团高效运行。提升基层医疗卫生服务能力，坚决防止因病致贫、因病返贫。要紧扣“生态人文”定位，塑造品质城镇。紧扣“生态人文”总体定位，聚焦“一河两线多点”发展布局，协调推进以人为核心的新型城镇化。统筹区域协调发展，做好旧城区转型升级文章，持续提升综合承载能力。要擦靓“文化同仁”名片，深耕文旅融合。精心编制好“十四五”文化旅游发展规划，推动文化旅游高质量发展。深入挖掘历史文化名城内涵，健全名城保护体制机制，加快完善配套设施和服务功能，打造历史文化名城“硬核”。巩固全省首批全域旅游示范区创建成果，因地制宜发展文化体验、文化观光、休闲度假和康体养生等乡村旅游新业态，重点打造“非遗文旅路线”，让群众吃“旅游饭”走“致富路”。要构建“共治共享”格局，创新市域治理。把党的领导基层社会治理全过程，加强和创新基层社会治理新模式，打造“同仁做法”升级版。深入推进市域社会治理现代化试点，深化涉藏社会治理示范区创建成效，打造共建共治共享新格局。（做字板）

全会强调，全市各级党组织要准确把握全面从严治党“永远在路上”的深刻含义，保持“永远在路上”的恒心和韧劲，推进全面从严治党向纵深发展。今年是建党１００周年，也是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程开启之年，全市上下要把主要精力投入到保护生态环境、提高发展质量、保障改善民生上来。要坚定不移推动产业升级。坚持绿色发展，培育壮大特色产业，扩大总量与优化结构并重，推进产业结构调整和转型升级。要坚定不移扩大有效投资。坚持把项目建设作为发展的“生命线”，以项目促投资，以投资强建设，全力推进基础设施建设，切实增强经济高质量发展支撑。要坚定不移加速城乡建设。坚持以省部共建高原美丽城镇示范省建设试点工作契机，以“市”的理念统筹推进城乡一体化建设，提升城市品质内涵，打造黄河上游生态人文城市。要坚定不移深化改革创新。坚持把改革开放作为发展的根本之策，实施开放新举措，打破瓶颈制约，为同仁发展注入新动力、增添新活力、开拓新空间。

全会对２０２０年度干部选拔任用工作及年内提拔任用的正职领导干部进行了民主评议。多哇镇、扎毛乡、兰采乡等党委就抓好基层党建、党风廉政建设、党管意识形态领域责任落实情况进行了述职、点评和现场测评。州委组织部副部长王继东到会指导，充分肯定了同仁基层党建工作取得的成绩，并提出了工作要求。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省州委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，心无旁骛、奋力拼搏，为实现“十四五”良好开局、开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党１００周年。

市委委员、候补委员出席会议。市直各单位负责人，各人民团体和群众团体、省驻市单位主要负责同志；市人武部、交警、武警、消防救援大队，离退休老干部代表，出席省第十三次党代会代表参加了会议。