2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和发展任务，在州委、州政府的坚强领导下，全州上下坚决贯彻省委、省政府及州委、州政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全州经济保持了良好发展态势。            

一、经济运行情况            

今年受疫情影响，地区生产总值一季度呈负增长，同比下降1.3％。随着疫情得到有效防控，经济发展环境持续好转，加之工业生产和项目投资领域出现的良好增势，促使整体经济运行呈现由负向正的恢复性增长格局。根据全省地区生产总值统一核算结果，全州地区生产总值109.39亿元，按可比价格计算，比上年增长5.3%。其中：第一产业增加值   30.27亿元，增长5%；第二产业增加值27.63亿元，增长7.7%；第三产业增加值51.49亿元，增长4.2%。            

（一）种植业获得好收成，畜牧业生产稳步发展。今年以来，全州各级党委、政府高度重视农牧业发展，率先创建全省绿色有机农畜产品示范州；“国字号”绿色有机地标农产品认证数量居全省第一；率先实现牦牛藏羊原产地质量追溯体系建设全覆盖；农村牧区集体产权制度改革顺利通过省级验收；农业科技推广获得重大成果等等，为农牧业生产稳步发展奠定了基础，使全州种植业获得好收成，畜牧业生产稳步发展。一是农牧业总产值稳步增长。全州农林牧渔业总产值38.25亿元，比上年增长5%(按可比价计算)。其中：农业总产值6.38亿元,增长5.36%；林业总产值0.74亿元，增长14.35%；牧业总产值29.59亿元，增长4.69%；渔业总产值0.27亿元，增长1.92%；农林牧渔服务业总产值1.27 亿元，增长3.96%。二是主要农产品产量增长。由于今年农业生产的自然条件较好，没有发生大的自然灾害，粮食、油料、蔬菜获得较好收成。全年粮食总产量31911吨，比上年增加1217吨，增长3.96%；油料总产量5847吨，比上年增加763吨，增长15%；蔬菜总产量16060吨，比上年增加4211吨，增长35.54%。三是牲畜存栏增加。全州各类牲畜存栏168.53万头只，比上年增加3.55万头只，增长2.15%。其中：牛存栏80.46万头只，增长24.98%；羊存栏88.07万头只，下降12.46%。出栏各类牲畜74.05万头只，减少9.26万头只，下降11.11%。其中：牛出栏27.27万头只，增长34.87%；羊出栏46.78万头只，下降25.85%。四是肉类产量较快增长。全州肉类总产量34121吨，比上年增加3321吨，增长10.78%。其中：牛肉产量25653吨，增加5653吨，增长28.27%；羊肉产量8468吨，减少2332吨，下降21.59%；牛奶产量37891吨，减少11599吨，下降23.44%。            

（二）工业生产快速增长,建筑业产值稳步回升。今年以来，我州各级党委政府和各有关部门在疫情期间，积极为企业在复产复业、运行监测、要素保障、培育主体、清理拖欠和贷款融资等方面帮助解决实际困难。全年培育规模以上企业1户，中小微企业16户，落实44户工业企业复产复业及中小企业专项扶持资金734万元，将疫情影响降到最低。一是工业生产快速增长。全州规模以上工业企业增加值174195.41万元，比上年增长14.7% ；规模以下工业企业增加值10220万元，比上年增长13.6%，实现规上规下双增长。二是各种经济类型均呈增长态势。国有企业增加值12671.54万元，比上年增长8.3%；股份制企业增加值125672.15万元，比上年增长18.1%；外商及港澳台商投资企业增加值35851.72元，比上年增长6%。三是主要产品产量呈“三升三降”。发电量1110386.9万度，比上年增长10.7%，又创历史新高；商品混凝土40713立方米，比上年增长9.7%；乳制品438.2吨，比上年增长0.2%；熟肉制品612吨，比上年下降29%；鲜、冷藏肉1686.2吨，比上年下降39.9%；饮料31790吨，比上年下降1.7%。            

全州具有资质等级以上施工建筑企业18家，总产值86077.6万元，比上年增加6320.6万元，增长7.9%。从构成看，完成建筑工程产值75261.7万元，占建筑业总产值的87.4%，增长13.7%；完成安装工程产值9013.9万元，占建筑业总产值的10.5%，下降25.7%；其他建筑业产值1802万元，占建筑业总产值的2.1%，增长26.2%。从资质等级看，3家二级资质企业，完成建筑业总产值13941.3万元，增长16.1%；15家三级资质企业，完成建筑业总产值72136.3万元，增长6.5%。竣工产值53047.9万元，比上年增加6130.6万元，增长13.1%。全州建筑业签订合同额达114775.6万元，增长11.7%。其中：本年新签订合同额82816.3万元，增长33.8 %；本年结转合同额31959.3 万元，下降28.1%。            

（三）固定资产投资较快增长，民间投资增势强劲。今年以来，全州上下持续把抓好项目建设作为拉动经济增长的重要工作来抓，深入开展“项目投资提速年”活动，坚持疫情防控与经济发展“两手抓、两推进、两不误”，全州固定资产投资较快增长。全州500万元及以上固定资产投资较上年增长14.1%。运行的特点：一是三次产业呈现“三、二、一”格局。第一产业投资比上年增长27.1%；第二产业投资比上年增长36%；第三产业投资比上年下降8.5%。三次产业的比重为11.42:15.96:72.62。二是基础设施投资增长。基础设施投资比上年增长9.2%，基础设施投资占全社会固定资产投资的比重为49.12%。其中，电力、热力、燃气和水生产供应业投资比上年增长4.3%；交通运输和邮政业投资比上年下降15.2%；水利、环境和公共设施管理业投资比上年增长21.8%。三是民间投资快速增长。全州民间投资比上年增长59.1%。其中：采矿业比上年增长50.48倍，制造业比上年增长43.6%，批发和零售业比上年增长38.1%，住宿和餐饮业比上年增长33.7%。            

（四）消费由负转正,旅游收入增长。年初以来的新冠疫情，对社会消费市场影响较大，一季度全州社会消费品零售总额同比下降14.6%。随着疫情影响减弱和消费市场活跃度提高，加之全州在抓好疫情防控的同时，大力发展夜间经济、假日经济，开展五一、端午、六一、“国庆、中秋节消费促进月”等一系列促消费活动，消费市场逐步回暖。到上半年全州社会消费品零售总额同比下降7.6%，降幅较一季度收窄7个百分点。到前三季度社会消费品零售总额同比下降3.7%，降幅较上半年收窄3.9个百分点，全年实现由负转正。全州社会消费品零售总额14.5亿元，比上年增长1%。按销售单位所在地分，城镇社会消费品零售额12.8亿元，增长1.1%；乡村社会消费品零售额1.7亿元，增长0.9%。按消费形态分，商品零售11.5亿元，增长1.6%；餐饮收入3亿元，下降1%。            

全年共接待国内外游客742.96万人次，比上年下降8%。其中：境外游客220人次；国内游客742.96万人次。旅游总收入26.3亿元，比上年增长12%。            

（五）交通运输量下降，邮电业务总量增长。全州公路通车里程达5834公里，全州拥有营运车辆  1209辆，其中：货运车辆251辆；班线客车267辆；出租车615辆；公交车76辆。货物运输量423万吨, 比上年下降35.4%，货物周转量13.49亿吨公里，比上年下降35.4%；客运量312万人次, 比上年下降26.2%，客运周转量2.18亿人公里，比上年下降26.2%。            

全州邮电业务总量2.24亿元，比上年增长5.3%。年末固定电话用户2.13万户，比上年末下降1.6%；移动电话用户29.05万户，比上年末下降10.6%。全州互联网用户6.03万户，比上年末增长26.1%。            

（六）财政收支双增长，存贷款余额增加。全州地方财政公共预算收入4.74亿元，比上年增长36.2%。在主要税种中：增值税1.98亿元，增长85.59%；企业所得税0.2万元，增长46.39%。全州地方财政公共预算支出119.62亿元，比上年增长9.71%。其中：一般公共服务支出10.24亿元，增长8.81%；教育支出13.07亿元，下降7.02%；社会保障和就业支出16.04亿元，增长22.32%；医疗卫生支出8.6亿元，下降6.42%。            

12月末，全州金融机构各项存款余额为158.1亿元，比上年增加18.5亿元，增长13.29%。其中：住户存款余额58.63亿元，增长5.76%；非金融企业存款余额17.43亿元，增长62.68%。各项贷款余额为74.25亿元，比上年增加9.07亿元，增长13.91%，其中：住户贷款33.79亿元，增长34.11%；非金融企业及机关团体贷款40.46亿元，增长1.18%。            

（七）全体居民收入稳步增长，农牧民收入增速快于城镇居民。全州全体居民人均可支配收入18331元，增长7.5%。其中：城镇常住居民人均可支配收入35021元，增长5.4%；农村常住居民人均可支配收入10708元，增长7.6%。            

（八）居民消费价格略有上涨，食品烟酒上涨幅度较大。1-12月份，同仁市居民消费价格累计上涨2.6%,被调查的八大类商品和服务价格呈“六涨一平一降”的态势，其中：食品烟酒上涨6.3%；衣着上涨1.2%、生活用品及服务上涨0.4%,教育文化和娱乐上涨0.7%、医疗保健上涨4.1%、其他用品和服务上涨8.0%；居住类持平;交通和通信下降3.3%。            

二、经济运行中存在的主要问题及建议            

2020年，全州经济虽然保持了良好发展态势，但发展的基础尚不稳固，经济运行中仍然存在一些较为突出的问题：            

（一）农牧业发展潜力仍然不足。基础设施建设仍然滞后；城镇化步伐加快,农牧民更多地从农牧业转入服务行业的增收领域，农牧业缺劳力缺技术的问题日渐突出；特色农牧业规模偏小,集约化、组织化、产业化程度不高,传统粗放经营模式依然普遍,农产品附加值不高。            

（二）制造业发展缓慢。全州6家规上制造业多属农副产品加工业、食品制造业等低附加值行业，对全州工业经济贡献率仅为23.1%。            

（三）各市县建筑企业发展不平衡。全州资质以上建筑企业共18家。其中：州本级4家；同仁市10家；尖扎县3家；河南县1家;泽库县没有一家资质以上建筑企业。            

（四）投资增长后劲不足。全州施工项目个数及本年新开工项目个数均呈下降趋势，全州施工项目下降2.6%。其中，本年新开工项目下降2.5%，本年新开工项目计划总投资下降13.2%，本年投产项目增长7.1%。新开工项目的减少，投资规模的下降，大量项目的竣工投产，势必影响明年投资的增长，因项目建设周期的原因，甚至会影响近两年的投资增长，明年项目的接续，特别是大项目的接续将成为投资工作的重中之重。            

（五）消费增长乏力。受疫情影响，消费需求抑制明显，居民消费难于在短期恢复，仍然处于消费低迷期。限上企业数量少、比重低，对零售总额的拉动有限，农牧区消费市场潜力有待进一步挖掘。            

三、对策建议            

（一）打通农牧业发展瓶颈。一是继续加大对农牧业基础设施建设的投入。二是延伸农牧业产业链条，积极推进农牧业供给侧结构性改革，推动农村“一二三”产业融合发展。三是加强农业技术推广和培训工作，因地制宜加强技术培训指导和良种良法推广。三是加大对农牧业科技的投入，提高农畜产品的科技含量，实现农牧业增长方式由单一、靠天、数量的粗放经营，向多元、靠技术、求质量的集约经营方式的根本性转变。四是以乡村振兴战略为契机，在抓好基础设施建设的同时，积极培育种养殖大户、家庭牧场、合作社、龙头企业等新型产业经营主体。            

（二）加快推动制造业高质量发展。一是继续实施“千户小微企业培育工程”，培育新能源、新材料、电子信息、中藏药、文化旅游产业、节能环保等产业。二是全面贯彻落实鼓励非公经济、中小微企业发展的政策措施，加强行政审批、执法检查、行政罚款、中介服务收费监督，跟踪企业举报，查处涉企不作为乱作为等行为，按照清偿目标推进清欠工作，优化政务服务环境。三是采取一企一策方式，开展“入规升限”全周期服务，促进“个转企”“小升规”取得新进展。四是引导制造业企业向创新转型方向发展，不断提升产业层次，提高产品技术含量及附加值，增强市场竞争力。五是在招商引资时，重点引进新材料、新能源等新兴产业，推动我州工业经济发展质量变革、效率变革、动力变革，释放新动能。            

（三）培育建筑资质企业。一是没有资质以上建筑企业的地区，要高度重视对本区域内资质以上建筑企业的培育。二是有资质以上建筑企业的地区，要不断提高资质等级，扩大规模，提升本地企业在重大项目上的竞争能力，促进企业开拓州外市场，从而拉动本地区建筑业发展。            

（四）紧扣“十四五”规划，做实做好项目储备。按照“十四五”规划确定的目标、重点和任务，坚持高标准、高起点编制和修订发展规划，加强相关规划的协调和衔接。围绕当前投资导向，积极融入国家和省出台的一系列新政策、新措施，进一步完善项目库的储备，增强项目的前瞻性，增加重大储备项目的内容，使更多的基础设施、民生工程和产业发展项目列入我州“十四五”规划盘子，切实保障投资项目库储备充盈。            

（五）全面提升消费水平。一是在扩大城镇消费方面，应进一步引导城镇居民在住房、旅游休闲、教育文体等消费热点的形成，鼓励发展养老、健康等新兴消费。二是提高农村消费水平方面，积极改善农村消费环境，开拓农村市场，扩大农村消费和服务，推动消费转型，培育新的消费增长点。三是要以贸易、餐饮、住宿等重点企业为抓手，引导企业上水平、上规模，上档次，逐步形成多个有发展实力和带动能力强的限额以上企业。