党外代表人士工作是统一战线的重要方面，重视党外代表人士工作是中国共产党的一贯政策。黄南州深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，牢牢把握“大团结大联合”主题，加强党外代表人士队伍建设、思想政治引领和作用发挥等工作，进一步发挥好统一战线在推进经济社会各项事业发展中的“法宝”作用。

坚持把习近平总书记关于党外代表人士工作的重要论述

作为做好新时代党外代表工作的行动指南

全州各级党委，坚持把党外代表人士作为党和国家人才队伍的重要组成部分，作为推动中国特色社会主义事业的重要力量，给予了高度重视。一是始终把《条例》作为党外代表人士队伍建设的根本遵循，把党外代表人士队伍建设作为自治州推进民主政治建设的重要内容，维护和推动改革发展稳定大局的重要举措，促进民族团结进步的重要方面，紧紧围绕党外代表人士教育培训、后备干部队伍建设、选拔培养使用等重点环节，切实采取有效措施，促进党外代表人士队伍建设的健康成长。二是把认识党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性作为根本前提。针对党外人士的结构变化越来越复杂、代表人士迭代速度越来越快，思想市场化、自由化、多元化的现实问题，各级党委政府利用中心组学习等机会，认真研学《中国共产党统一战线工作条例》，不断加强对党外代表人士的统战工作。三是把全面掌握思想政治情况作为推动党外代表人士队伍建设的工作重点，每年由州委分管领导带队，组织统战部相关负责人员深入州直各单位、各市县，对党外代表人士思想状况进行调研，与所在单位党委（党组）主要负责同志进行沟通交流，宣传党外代表人士工作政策，统一认识，增进共识。与党外代表人士见面谈心，了解工作生活中的困难和问题，积极协调所在单位负责同志予以解决，为党外代表人生健康成长营造良好环境，掌握其思想情况和工作动态。

坚持把大统战格局作为发展党外代表人士的重要抓手

按照“德才兼备、以德为先”用人标准，不断加大培养使用党外代表人士队伍工作力度，优化党外代表人士队伍结构，积极促进党外代表人士队伍发挥作用。一是认真对照《条例》要求，坚持“聚天下英才而用之”这个党外代表人士队伍建设鲜明导向，充分发挥大统战优势，积极做好牵头协调各项工作，主动加强与组织、人社和工商联、佛协、伊协等部门和社会团体等部门单位的沟通联系，充分发挥了科、教、文、卫系统的源头作用，从统一战线各领域发现并全力培养党外优秀人才。二是将发现优秀党外代表人士作为选人用人的第一道关口，确定人选范围、条件和数量规模，严格推荐程序，加强组织领导，组织人员对全州党外代表人士的政治思想、履职情况、参政议政、合作共事等方面进行考察，准确掌握每个代表人士的现实表现，广泛征求四市县党委、统战、组织等部门及各单位党组织和主管部门意见建议，及时将政治坚定、业绩突出、群众认同，有发展潜力、有社会影响、有代表性、有组织领导能力和参政议政能力、有较强合作共识的党外优秀人才充实到党外后备干部队伍中来。三是制定落实《黄南州党外代表人士向党组织汇报思想制度》，建立统战部门与党外代表人士经常化的联系渠道，加强政治引导和思想管理，全方位、多角度掌握党外代表人士的思想动态和履职情况，及时了解其所思所想，及时纠正错误思想，确保坚持正确的政治方向，使党外代表人士的教育管理和监督做到制度化，以保证同党外人士合作共事的连续性和稳定性，以满足各级领导班子建设的需要。四是根据黄南实际，建设了一支数量充足、结构合理、作用突出的党外代表人士队伍，对全州副科级以上职务和中级以上职称的党外代表人士采取“自上而下、自下而上、上下结合”民主推荐的方式，进行调查登记，更新充实党外代表人士库，将新进的515名工作成绩突出的党外代表人士，及时纳入了视线，进行重点培养，实行动态管理。

坚持把加强思想政治引领作为党外代表人士凝聚共识的重要手段

各级党委和统战部门始终将教育培养作为增强党外代表人士政治性、代表性和提升理论素养的重要手段，认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和中央、省委有关文件精神，加强对党外代表人士的政治培训为主，坚持政治引领、价值观引领、事业引领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政治培训、主题教育、社会实践始终，用党的创新理论武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化教育培训。将党外代表人士培训工作纳入统战部每年年度重点工作任务，立足党外代表人士情况实际，精准设置培训内容、精心选择授课老师，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿培训始终，让学员饱尝知识的“饕餮盛宴”。二是创新方式方法。以党史学习教育为契机，进一步加强新时代党外代表人士的思想政治引领，紧紧围绕爱党爱国爱社会主义这个主题，组织在党外各领域开展丰富多彩的庆祝中国共产党成立100周年纪念活动和党史学习教育“七个一”活动。今年以来，州级层面共召开党外代表人士、非公经济人士、新的社会阶层人士学习会、通报会、座谈会、征求意见会、谈心谈话会共7次，参加总人数达350人次。

坚持把大团结大联合作为党外代表人士发挥作用的重要平台

统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。黄南州在开展党外人士工作中，谨记习近平总书记“对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人”的谆谆教诲，以心交心，以情暖情，扎实开展各项工作。一是广泛开展联谊交友。州委出台了《关于进一步加强党员领导干部与党外代表人士联谊交友的意见》，州委书记带头，开展州级党员领导干部与宗教界人士联谊交友活动，33名州级党员领导干部联系81名党外代表人士，每年开展联谊交友活动不少于2次，特别时间节点随时联系，通过开展联谊交友活动全方位掌握党外代表人士在政治立场、政治纪律、政治理论水平以及思想品质、工作生活作风等方面的基本情况和现实表现，确保各界党外代表人士在事关大局、事关政治方向、事关根本原则上做到旗帜鲜明，头脑清醒，是非分明，立场坚定。二是开门纳谏共商发展。围绕党代会工作报告、政府工作报告等工作内容，通过党外代表人士联谊会、通报会、座谈会、征求意见会等形式，组织党外代表人士紧扣州委、州政府的工作大局和社情民意，积极建言献策，年内，共征集意见建议27条，报州委州政府参阅。三是利用平台建言献策。随着党外代表和委员素质不断提高、参政议政能力不断增强，充分发挥州、市（县）、乡（镇）召开“两会”这个平台，鼓励党外代表人士在加强调查研究的基础上，围绕经济发展、改善民生、热贡文化生态保护等方面主动提交提案议案，积极建言献策。今年，全州党外代表和委员在调查研究的基础上，围绕文化旅游融合发展、教育发展、产业发展、基础设施建设、民族团结进步、生态环境治理、卫生健康等方面提交议案提案和意见建议78条，答复率达100%，为黄南经济社会发展作出了积极贡献。