乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，首要任务是确保不发生规模性返贫。按照2022年中央一号文件部署要求，从国家重大战略需要的高度和长远目标出发，强调稳住农业基本盘，将不发生规模性返贫作为两条底线之一。黄南州坚持“严”字当头，提高政治站位和责任意识，严格落实“不能漏、不能错、不能少、不能虚”的要求，确保不发生规模性返贫，多次召开专题会议，要求各县（市）一把手亲自抓，克服新冠肺炎疫情影响，创新工作方式，认真组织制定周密的工作方案，按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”地要求认真开展防返贫监测动态调整和信息采集工作。一市三县均成立县级防返贫监测工作中心，乡镇、行政村设立防返贫监测工作组。以农户自主申报、基层干部常态化入户摸排、部门联动预“三线并行”方式开展防返贫监测，及时发现需要纳入和帮扶的对象。抓实新增监测对象识别录入、风险消除回退、调整监测户类型、监测对象风险消除、脱贫户和监测对象人口自然变更等工作。把“严”和“细”贯穿整个工作过程，扣好巩固拓展脱贫攻坚成果对象精准的“第一颗纽扣”，完善好精准识别、帮扶、消除风险的相关程序性档案资料，做到可查询、可追溯。针对防止返贫监测和有效帮扶工作，在坚持底线思维的前提下，黄南州不断探索深化“2411”防返贫动态监测和帮扶机制。一是建立“排查网”，州乡村振兴局积极督导各市县组织入户排查，重点针对脱贫户、重病、重残、低收入人口等对象开展摸排，进一步拓宽“三类人员（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户）”申请、识别渠道，及时上报符合条件的人员，确保“应纳尽纳”。二是扎实做好致（返）贫风险信息采集核实，详细填报农牧户健康状况、生产生活情况、经济收入来源等基础信息，确保每一个数据的真实性，做到账实相符，账账相符。三是县、乡、村三级建立监测对象帮扶台账，坚持“一月一筛查、一月一研判、一月一审核、一月一动态”。四是聚焦重点人群，通过线上实时比对监测、线下实时实地摸排，及时掌握、对接行业部门信息进行筛查反馈、日常灾情监测等重点信息，监测预警无死角覆盖，着力精准锁定风险问题，做到早发现、早干预、早帮扶。通过监测排查，截至目前，全州防返贫监测对象共纳入503户1885人，其中脱贫不稳定户62户215人，边缘易致贫户437户1654人，突发困难户4户16人，已消除366户1366人。黄南州在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，全力扎紧防止返贫致贫的“篱笆”。统筹实现预防性措施和事后帮扶相结合，返贫致贫风险预警与动态帮扶一体化推进，对因病因灾等突发困难户以“帮”为主，脱贫不稳定户以“扶”为要，边缘易致贫户以“引”为先，按照“缺什么补什么”的原则，采取针对性帮扶措施。目前我州防返贫监测人口中，在产业帮扶上，对具备发展产业条件的监测对象加强培训，提供了扶贫小额信贷支持，动员帮扶车间、龙头企业、专业合作社等带动其发展生产，享受产业帮扶措施的72户，占14.3%；在就业帮扶上，对有劳动能力的监测对象加强培训，通过劳务扶贫协作等，帮助其转移就业。对劳动能力较弱的，统筹使用衔接推进乡村振兴补助资金，适当增加公益岗位数量，实现就近务工，拓宽增收渠道。享受就业帮扶措施的108户，占21.4%，享受公益性岗位的87户，占17.3%；在综合保障上，对无劳动能力的监测对象，积极落实低保、医疗、养老保险等措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害等政策，保障其基本生活，享受金融帮扶、住房安全保障、饮水安全保障措施61户，占12.1%。享受生产生活条件、基础设施建设的193户，占38.2%。享受综合性保障的367户，占72.8%；在扶志扶智上，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。
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