规范建设把稳舵 汇智聚力谱新篇

——黄南州基层政协工作规范年活动综述

翻开2022年黄南州政协履职答卷，担当实干、创新争先、敢为善为，政治引领更加有力、凝聚共识更加深入、协商成果更为丰硕，统战组织职能和专门协商机构作用更加凸显，展现了新时代人民政协的新担当新作为。

这一年，黄南州政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省州委政协工作会议精神，把践行人民政协为人民的思想贯穿政协工作始终，树立大抓基层的工作导向，以基层政协规范年活动为抓手，不断规范乡镇政协委员联络室各项工作，积极推进政治协商民主向基层延伸，打通了基层协商“最后一公里”，切实推动人民政协制度优势转化为基层社会治理效能。

守正创新 强化基层政协协商

以群众根本利益为出发点，持续推进政治协商向基层延伸，让政治协商融入群众生活，解决基层治理难题。2022年，黄南州政协以推进“六个规范化”建设为重点，突出政协时代特征，创新协商工作机制，提升协商建言质效，不断探索协商形式，拓展协商平台，完善协商机制，积极推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，努力把政协制度优势转化为参与基层治理效能，协商民主之花在基层绽放。

年初制定出台《关于开展基层政协工作规范年活动的方案》，印发《关于州政协委员下沉基层履职工作的通知》，召开黄南州基层政协工作规范年活动部署会，拉开了政协基层规范年活动的序幕。年内，在州委的全力支持下，乡镇政协委员联络室全面覆盖全州33个乡镇，实现有组织、有场所、有制度、有设施、有活动、有实效的“六有标准”乡镇政协委员联络室大格局，与此同时，进一步规范乡镇政协委员联络室运行机制，助推政协协商与基层协商有效衔接，全面提升基层协商的能力和水平。

2022年5月25日召开黄南州基层政协规范年活动动员部署会。

规范理论学习。结合实际制定“第一议题”学习制度，把学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习政协章程和爱国统一战线理论，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以思想政治建设引领和推进基层民主协商工作。如泽库县政协把规范理论学习摆在更加突出的位置，通过党组会议“专题学”、常委会议“引领学”、委员培训“实践学”等方式，把准把牢党对政协工作全面领导的政治标杆。同仁市政协成立学习座谈小组，由市政协主席会议成员担任组长，各专委会负责牵头组织，每季度开展一次学习座谈。以政治理论学习推动认识深化，以认识深化带动工作质量提升，充分发挥委员先锋模范作用，更加有效服务基层治理。

黄南州政协党组书记、主席林华旦在尖扎县贾加乡就基层政协规范年活动工作开展情况进行检查指导。

规范制度建设。健全完善乡镇政协委员联络室议事规则和岗位职责，建立工作例会制度、学习制度、视察调研制度、社情民意制度、有事好商量协商议事平台制度。年内，全州各乡镇委员联络室全面建立以政协委员联络室议事规则为基础，学习制度、协商议事平台制度、视察调研制度、反映社情民意制度为驱动的“1+4”制度框架，确保形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。形成以制度规范履职、用制度加强管理的长效机制，使乡镇政协委员联络室的各项工作有章可循，以制度保障基层协商依法依规运行。如河南县政协充分结合各乡镇实际，强化软、硬件双向建设，制定《乡镇政协委员联络室议事规则》《乡镇政协委员学习制度》《乡镇政协委员联络室工作制度》《有事好商量议事制度》及岗位职责，建立健全工作例会制度、学习制度、接待日制度、视察调研制度、社情民意制度等十余项制度，充分发挥联络室规范、组织、引导、服务保障作用，使工作有场所、活动有阵地、联系有平台。泽库县政协将乡镇政协委员联络室各项制度翻印成藏汉两文，广泛宣传，为发挥政治协商、民主监督、参政议政作用提供舆论支撑和制度保障。

规范协商平台。依托基层现有的党群服务中心、社区服务中心和政协委员之家等资源，搭建好“有事好商量”基层常态化议事协商平台，注重在社区、村社打造“协商在一线”微协商活动品牌，坚持“什么范围的事情，就在什么范围内协商”，就关系群众切身利益的实际问题就地就近开展协商，以丰富协商平台不断推进协商触角向基层延伸。如尖扎县政协积极搭建聚委员、增活力、促履职平台，高标准打造委员驿站1个、委员之家1个、“有事好商量”协商议事室3个、委员工作室7个、委员联络室9个，进一步拓宽了委员联系群众、收集社情民意的渠道和政协工作空间。尖扎县康杨镇充分考虑辖区各民族聚居的特色和参与对象的广泛性、代表性，合理化组建协商议事主体，最大限度调动各界别委员参与基层协商的积极性，提前部署《康杨镇政协委员之家年度活动安排》，将爱心公益协会成员、工作室制度均纳入委员联络室范畴，拓宽开展基层协商工作的广度。同仁市黄乃亥乡政协委员联络室及时跟进宣传党的方针政策，利用多媒体电子屏展示工作成效，方法新颖、紧跟时代、可看性强。

   

尖扎县政协把“有事好商量”平台搬到现场，为企业纾困解难。

规范协商程序。紧紧围绕党委政府重点工作，聚焦群众反映强烈的民生问题和实际困难，选择切口小、立意高、准而精、关联广的议题开展微协商，协商前深入一线了解实情，做好事前沟通，协商中最大限度形成广泛共识，做好解疑释惑，协商后及时汇总整理协商意见建议，形成协商成果，以微协商活动提升基层社会治理水平。如尖扎县政协组织部分州、县政协委员赴坎布拉镇上李家村开展委员履职协商座谈会暨“委员入室”活动，推动调查研究在一线进行、实际问题在一线解决、履职作业在一线完成。尖扎县贾加乡采取“以会代训”方式，强化委员培训，有力激发委员“入室”参加活动积极性。关心委员工作生活，组织全体干部为患病政协委员端知加捐款，协调解决临时救助，共解决医疗费用27000元。

泽库县政协组织基层政协委员赴果洛州玛沁县观摩学习乡镇联络室建设情况。

规范委员管理。年内，黄南州政协按照“委员意愿、辖区统筹”的原则，结合委员岗位特点，将224名州政协委员全部编入33个乡镇委员联络室，将省、州、市县三级政协委员全部编入所在乡镇政协委员联络室参加活动，确保乡镇政协委员联络室活动常有、委员常来、实事常办；完善乡镇政协委员联络室委员履职档案，委员履职活动要填写民情日记，使民情日记成为委员履职常态化的一个重要载体，促进委员工作规范化、制度化；州、市县政协召开各类协商议政会议，邀请部分乡镇政协委员联络室主任列席（出席）会议。为切实强化对基层政协规范年工作的指导，州政协年内举办乡镇委员联络室主任培训班，就实体化、规范化建设进行专题培训。同仁市政协组织部分基层委员赴海北州，考察学习门源县乡村旅游发展、祁连县全域旅游示范及生态环境保护、刚察县市政建设、海晏县红色爱国主义教育开展情况，不断提升基层政协委员撰写提案、视察、调研、大会发言、社情民意信息等工作的质效。

    

河南县政协主席带队督导乡镇政协委员联络室工作。

规范基层指导。建立州市县政协班子成员、各专委会分片包乡机制，加强对乡镇联络室的指导，积极帮助解决困难。召开州市县政协工作经验交流会和全州政协秘书长工作座谈会，不断加强州、市县两级政协联动协作，密切州、市县政协工作的联系指导。

为保证基层政协规范年工作顺利有序开展，年内，州政协党组精心部署，成立两个督导小组，就一市三县各乡镇委员联络室建设及规范、组织、引导和服务工作开展情况进行全面检查指导。如同仁市政协主席、副主席、办公室主任、各专委会主任，分片包干指导各乡镇规范年活动开展情况，力促各乡镇进一步开展工作；尖扎县从领导配备、经费保障等方面给予大力支持和保障，在换届选举中将乡镇党委副书记推荐为县政协委员，并任命其为政协委员联络室主任。将乡镇政协工作纳入乡镇年度重点考核内容，并解决联络室运行经费10万元，为乡镇政协委员联络室规范化发展创造有利条件。河南县政府为各乡镇落实委员联络室建设和开展日常工作经费16万元，不断增强政协集体的凝聚力和向心力；泽库县政府为解决乡镇委员联络室人员空缺问题，协调部分乡镇从公益性岗位或事业编中为联络室配备专职干事。为各乡镇政协委员联络室解决专项经费30万元，全力支持基层政协工作。

除此之外，还建立与州市县政协办公室规范化建设通报机制，各市县联络室加强联系互动，建立联合开展调研、视察、工作交流、联谊交友等活动机制，组织多个乡镇联络室委员联片跨乡开展活动，以加强联系指导切实增强基层协商履职工作合力。如泽库县政协成立由专委会主任任组长的东、西部专门工作指导组，指导各乡镇开展协商活动。

瞄准一线 委员履职再显担当

2022年，黄南州政协认真贯彻落实中央关于加强和改进人民政协工作的重要部署，探索实施委员“走出政协机关、沉到基层一线、融入群众身边”，以委员到一线履职的制度化、规范化、常态化建设，形成委员在一线履职的责任链、力量链，有效化解基层“两个薄弱”问题，打通服务基层“最后一公里”，使基层协商真正成为党委政府的“好帮手”，人民群众的“连心桥”，委员履职的“新平台”。

同仁市组织委员下沉双朋西乡调研视察。

6月至11月，州政协224名委员先后走出机关，下沉到33个乡镇委员联络室报到。下沉期间，以“固定+移动”“集中+分散”的工作方式，召集下沉的州市县两级政协委员及界别群众，大力宣传学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述等中央和省州委政协工作会议精神，共同学习、凝聚共识，通过委员联系界别群众，以反映社情民意信息、微协商等形式，积极建言献策、共谋乡村振兴，为基层政协协商注入发展新动能。如下沉河南县柯生乡的第三十二组，带头赴柯生乡毛曲村联系牧户及联系学生家中开展慰问走访，并与村两委班子成员就村集体经济发展进行“微协商”；如下沉泽库县多禾茂乡的第二十六组，通过实地走访，了解到该乡重点扶持的乡村振兴“爱心超市”缺少资金无法运营的情况后，下沉组承诺年底前为其解决后期运营经费5万元；如下沉同仁市黄乃亥乡的第五组，了解到该乡日秀玛村特色农产品加工合作社受疫情影响，农产品销售不畅的现状，下沉组积极协调，使黑青稞、豌豆等特色农产品迅速走进同仁热贡超市；如下沉尖扎县当顺乡的第十九组，实地走访香干村传统藏寨及马当公路建设情况，组织科技界委员发挥专业特长，结合乡情村情，围绕传统藏寨总体布局和实施情况建言献策。

助推发展、惠及民生、促进和谐、凝聚共识。这一年，全州224名政协委员积极参与乡镇“有事好商量”基层常态化议事平台和社区、村社“协商在一线”微协商平台，充分发挥专门协商机构的政治优势，民意通道由窄变宽，委员联系界别群众的渠道进一步拓宽。

这一年，州政协主席会议成员及各专委会深入基层指导工作达40余次。组织相关部门、单位及政协委员实地调研12次，走访联系户100余户。开展委员学习58次，基层微协商51次，收集社情民意48条，形成集体提案15件，为群众办实事28件。

一次次民主协商，助力基层矛盾问题得以化解，一条条精准提案，促进全州经济社会高质量发展，一个个活动温暖广大人民群众的心。

哪里有高高飘扬的党旗，哪里就有政协人履职的身影。坚守为民情怀，聚焦责任担当，聚焦协商主业，聚焦促进民生改善，积极协助党委政府破解民生难题、增进人民福祉。2022年，黄南州政协将政协委员下沉基层履职，作为推进基层政协规范年活动的主要举措，实现委员履职精细化管理，使委员履职管理更加规范。强化机关组织力量，充实政协协商队伍，使“两个薄弱”问题得到加快改善。多方位、多角度为全州中心工作广聚民意、广集众智，对基层难以解决的瓶颈问题集智聚力、有效协商，协助党委政府化解矛盾、协调关系、维护稳定、促进社会更加和谐。积极完善凝聚共识工作机制，努力画大同心圆，汇聚壮大和美正能量。

风正好扬帆，奋楫正当时。一元复始，万象更新。站在新征程上，黄南州政协及其常委会将继续紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发向上、聚力前行，不断谱写新时代政协事业发展新篇章，为开启建设社会主义现代化国家黄南新征程作出更大的贡献。