近期,全省召开防汛减灾工作视频调度会议后,黄南州迅速学习领会省长吴晓军在会议上的讲话精神,结合近期全省受副热带高压东退气候影响,各地暴雨、雷暴大风、冰雹等极端天气和局地强降雨带来的泥石流、洪涝、滑坡地质灾害等安全事故多发连发形势,牢固树立底线思维、极限思维,保持高度警惕,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,全力以赴打好防大汛、强大险、救大灾主动仗,切实做好防范应对各项工作,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一、建立健全机制,强化责任落实。一是加强率先垂范。州委、州政府迅速部署,主要负责同志深入一线、靠前指挥,先后4次对全州防汛工作做出批示,多次主持专题会议调度防汛工作,采用“四不两直”方式深入地质灾害隐患点实地检查,详细了解河流水情、值班值守、物资保障和风险排查情况,并对防汛工作提出具体要求。二是强化联动机制。全州各地各部门闻令而动,时刻保持临战状态,持续落实强降雨天气高级别联动工作应对机制,召开会商调度会共300余次,各级、各部门主要领导带班值守,州县(市)两级应急、气象、水利、自然资源、住建、公安、消防等15家防汛重点部门在应急指挥中心24小时联合值班值守、会商研判、处置险情。三是全面落实责任。持续压实 “五级”包保责任制,州级领导下沉到县、县乡领导深入一线,下沉各级干部4474人,点对点、户对户落实叫应叫醒机制,叫应基层、企业防汛责任人6196人次。保持州县防指成员单位、乡镇(社区)全员在岗在位,做到快速响应、有效应对。
二、全面统筹协调,强化防汛力度。一是加强研判预警。密切关注雨情汛情水情灾情发展变化,强化预警预报和会商研判,着眼沿河沿山村庄、危旧房等自身抗险能力较弱的重点区域和老人、小孩、残障人士等特殊群体,一竿子插到底,严格落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”“叫醒”和跟踪反馈机制,第一时间将预警信息发送到乡镇、村社和企业等防御一线,引导群众科学防范、有效避灾避险。针对此轮雨情,共发布各类应急预警和气象灾害预警信息37期,发布提示短信881次。二是排查安全隐患。按照雨前、雨中、雨后三查要求,新一轮降雨以来,出动人员1540人次、车辆120台、机械106台,先后开展两轮拉网式巡查排查,累计排查巡察地质灾害、防汛隐患点等1023处,关停落雨危险区旅游景区、户外营地及接待点115处,矿山、尾矿库、在建工地等347处,撤离夏季牧场、沿河临沟帐篷、野外工程队伍等468处,38所受危险学校停课,巡查路桥涵洞、水库电站、河道堤防、低洼易涝点等1806次。三是强化应急抢险准备。完善州县乡村防汛应急预案336个,全州各级各部门开展防汛应急演练343次。前置790支13727人抢险队伍、保持55部卫星电话畅通,把防范应对措施落实到了暴雨之前,最大限度降低暴雨灾害损失。8月31日凌晨5时30分和7时分别进行了点对点调度,并相应启动了防汛、地质灾害四级响应。组织西成铁路、同赛高速等在建工地和道路养护的286台(套)大型工程机械,公安、消防、武警、民兵、基层等应急抢险救援力量全面进入临战状态,切实做好应急抢险救援各项准备工作。
三、汲取灾害教训,强化薄弱环节。深刻汲取海南州共和县车辆坠河事故和海东市民和县山体滑坡灾害事件的教训,坚持举一反三,全面排查安全隐患,落实落细各项措施。一是持续加强道路安全。充分发挥路长制作用,组织力量对辖区内各级道路、桥梁、涵洞等道路交通设施及临路山体、沟壑等进行全面排查,发现安全风险隐患及时采取设立警示牌、交通管制和工程治理等措施,下沉州县两级干部780余人,对州域内13条国省干线、182条县乡公路全方位、全时段进行安全防范值守。截至目前,巡察国省干线、县乡公路、桥涵隧道等558次,切实做到不留盲区、死角。同时,9月2日,州交通运输局连夜与路政大队、重大工程项目单位建立联动机制,确保应急通道畅通。二是持续开展各类风险隐患巡查复查。充分发挥群测群防员职能作用,落实好人防+物防+技防措施,加强重点时段、重点区域的巡查频次。全州所有电站(涝池)提前做好预泄腾库迎洪工作,因地制宜做好畜牧业防灾减灾工作,做好城市内涝应对工作。截至目前,州内156条大小河流水势平稳,均在警戒水位下,黄河干流5座电站、3座水库均在安全水位运行,34个涝池空库运行,隆务河流域20个小型水电站退水停机。三是持续果断转移群众。果断实施“关、停、撤、转、巡”措施,聚焦245处地质灾害风险隐患点和大小河流、水库电站、涝池等重点部位,加大巡视巡查力度,科学划定危险区域,精准确定危险区转移对象,完善人员转移各项预案,熟悉掌握避险路线和避险场所,采取投亲靠友、集中安置等多种措施果断进行避险安置,坚决做到应转尽转、应转早转、应转必转。截至目前,转移山洪地质灾害易发区、宗教活动场所等危险地区受威胁群众34603人,转移牛羊3039头(只)。四是持续加强物资保障。全力做好应急物资储备保障工作,统筹做好消防救援队伍、专业救援队伍、医疗保障等各类力量预置,健全应急物资快速调运机制,确保拉得出、用的上。全州7座救灾物资储备库,共储备帐篷、折叠床、睡袋、污水泵、救生衣、防汛石笼网箱、防汛编织袋等救灾物资56类18.78万余件,可一次性满足2万余人的灾后安置,确保平安顺利度过汛期。