航拍塔秀村。

“甘其食，美其服，安其居，乐其俗。”一个充满活力、和谐有序的家园，是各族群众共同的生活向往与追求。

新春佳节，海南藏族自治州贵南县塔秀乡塔秀村村民多杰扎西嫁女儿。买新衣、办酒席……一整套流程下来，花费不到1万元。“现在结个婚，避免了大操大办，为家庭也减轻了许多负担。”多杰扎西感慨真是喜上加喜。

曾经的塔秀村，村内卫生差，赌博、酗酒、高价彩礼等现象较为普遍。为改变这一局面，塔秀村实施了“7531”等村规民约，并按照“村民制定、村民签字、村民承诺、村民执行”原则，夯实、完善村民自治，把村级事务管理纳入村规，把村民承诺、规范村民行为纳入民约，通过签订责任书、村民承诺约定，实现了从单维度平安建设到全方位村民自我管理的转变。

如今走进塔秀村，一排排整齐的大瓦房、水泥铺筑的小路、干净整洁的大院跃然眼前，淳厚平和、良善进取的好村风唤醒和重塑了乡村文明，也为全村生产生活发展按下了“快进键”。

主动探索、妙招频出，塔秀村旧貌换新颜，乡村换新风，村民劲更足，走出了一条具有鲜明地方特色的乡村善治之路，增强了群众的获得感、幸福感、安全感。

村规民约迎新风

春雪悄至，山峦裹素，原野镶银，走进塔秀村，只见一片雪白与传统农舍、乡间小道交相辉映,不时有牧民赶着牛羊而过，留下深深浅浅的足迹，构成一幅唯美梦幻的乡村画卷。

常言道，乡村治，百姓安。党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。其中，治理有效作为推动乡村振兴的保障性要素。

“走进我们塔秀村，就能感受到扑面而来的一股清新之风，不论是整个村子的村容村貌还是群众的精神面貌，都与过去有极大的不同！”塔秀村党支部书记切江加快人快语：“这与我们村内实施的村规民约密不可分。”

严禁参与危害社会活动，严禁破坏生态环境，严禁铺张浪费，严禁各类歪风陋习，严禁勒令学生辍学……塔秀村通过村民委员会与村民签订承诺书的方式约束全体村民共同遵守这些村规民约。

切江加告诉记者：“就拿过年来说，原先过年家家户户相互攀比，馓子、水果、饮料、羊肉……这桌子上的东西摞得高了，对面坐的是谁都看不见，哪里吃得完，很浪费。自从‘严禁铺张浪费’的村规民约制定实施后，浪费攀比的陋习得到了极大遏制。”

“另外，村规民约还约定，婚嫁彩礼一律不超过5000元，这样，金银首饰不戴了，衣服数量减少了，无论是结婚还是过年，‘一切从简’让村民‘轻装上阵’。”切江加一一细数着村规民约制订后，村里的旧习俗改成了新风尚：“以前结婚对于不少家庭来说是个大负担，甚至还有贷款结婚的现象，现在可好了，婚嫁开销减少了，村民身上的负担也轻了。”

这些并不是一个个简单的条文，而是一份份被塔秀村群众认可、称赞的“村规民约”。

独辟蹊径开新局

基层自然村作为社会管理的基本单元，管好了自然村，社会治理问题也就解决了一大半儿。

2017年，塔秀乡结合农村牧区生产生活和农牧民群众思想实际，独辟蹊径，在全乡推行“7531”管理模式，不仅助推村规民约继续走深走实，还为巩固脱贫攻坚成效、助推乡风文明建设奠定了坚实基础。

“7531”工作法，即村两委牵头组织由中共党员、村两委班子成员、两代表一委员、非党员优秀村民、优秀学生等五类人员，按诚信、感恩、文明三标准，开展“好长辈、好婆婆、好干部、好青年、好媳妇、好邻居、好学生”等七好村民评选活动，同时，曝光一批制造稳定隐患、无理缠访闹访、阻碍项目实施、破坏生态环境、诚信意识缺失等方面影响恶劣的反面典型，从而促进乡风民风不断好转。

据贵南县委宣传部副部长李春介绍，“7531”工作法，涌现出了一大批像模范致富带头人青本加一样的“好青年”、尊老爱幼“贤内助”尕里玛一样的“好媳妇”，学习先进、争当先进、赶超先进在塔秀村蔚然成风。另外，通过选树典型来传播社会正能量、引领新风貌，切实发挥让身边人讲身边事，用身边事教育身边人的积极作用。

同时，塔秀村结合“五星级文明户”“七好村民”等群众性评比活动提倡健康、文明、科学的生活方式，引导村民把思想观念统一到民族团结、发展经济上来，弘扬邻里团结、家庭和睦、扶贫济困和谐共处的社会氛围。

村民自治给力，文明乡风劲吹。当记者走进塔秀村致富带头人青本加的雪域诺央畜牧专业合作社，只见畜棚、饲料房、牧草种植收割机械应有尽有。青本加说：“我要继续发挥致富带头人的作用，让附近的村民来我们的专业合作社务工，借着我省打造有机农畜产品输出地建设的机遇，扩大规模，以产业带动就业，持续增加农牧民收入。”

如今，塔秀村的村规民约和“7531”工作法已成为牧区基层管理的典范经验，塔秀村先后被评为“全国文明村镇”“全省民族团结进步示范村”“全省民主法治示范村”等。

乡村振兴绘新景

塔秀村平均海拔3100米以上，生活在这里的村民因受地域限制，文化水平普遍较低，加之交通不便，信息闭塞，群众法治意识淡薄。原来，这里发生违法犯罪案件后，当地村民不通过政法部门依法处理案件，用遗留的老习惯、老办法调解处理问题，在很大程度上对民族团结和社会稳定带来了负面影响。

如何能够提高群众法治意识，让牧区安稳成为推动当地建设的稳定器和加速器？

贵南县充分运用大数据强化治安防控体系建设，妥善解决群众关注度高、社会影响力大的矛盾纠纷和信访问题、同时，充分发挥社区网格员、民调员、律师、村警及社会贤达在矛盾调解中的作用，成功化解农村牧区长年积累、想解决但未能解决的问题，由此，“2+3+X”社会治理模式应运而生，并在塔秀村得到了较好的运用。

“2+3+X”即加强政府法律顾问和法治讲师团建设；提高广大干部运用法治方式处理问题的能力、提高法律援助服务水平的司法调解能力、提高《道德与法治》栏目的开办水平；整治行政执法部门不作为、乱作为的行为等多个方面的问题。

切江加说：“前不久，县政法系统法治讲师团还来我们村里开展了法治宣讲活动。每次在宣讲之前，他们都会认真备课，并结合村民的年龄结构、文化层次、生产生活需求等，用藏汉双语准备不同的宣讲课题。比如，他们有针对性地为当地妇女讲解妇女权益保护法律法规以及一些卫生护理知识；针对青年人，则偏重于《治安管理处罚法》《草原法》《道路交通法》等和生产生活密切相关的法律法规的宣传；针对村里的老人则重点宣传社会作用发挥、养老政策等。”

转变基层治理方式，充分尊重村民主体地位，充分发挥村规民约作用，塔秀村探索乡村治理的新方式新方法，不断完善乡村治理机制、提升乡村治理水平，人民群众生活与精神面貌焕然一新，乡村发展的内生动力十足。

我们看到，如今的塔秀村充满活力、和谐有序，处处洋溢着勃勃生机，乡村振兴的生动图景跃然呈现。

记者感言

文明新风萦绕 风景这边独好

漫步于海南藏族自治州贵南县塔秀乡塔秀村，这里，村容洁净，风清气爽；这里，蓝天白云，风光旖旎；这里，乡风淳朴，令人驻足留恋……

以前的塔秀村，比阔气、讲排场、慕虚荣……高价彩礼挥霍浪费的攀比之风，让当地群众深受其害、苦不堪言。移风易俗是破除陈规陋习、净化当地风气的必然选择，一系列的村规民约应运而生，为塔秀村破除陈规陋习指明了路径，提供了有效抓手。

采访中记者了解到，为了让村规民约落地生根、见实见效，塔秀村注重以群众为主体，让群众成为村规民约的制定者，更是践行者。塔秀村在广泛征求民意的基础上，紧紧围绕乡风文明建设、环境治理、经济发展等方面修订规则、细化约定，让群众清楚知道什么该干、应该怎么干。

我们可以看到，从“7531”再到“2+3+X”等社会治理模式，充分体现了当地一切从实际出发，一切依法依规办事，突出针对性、彰显当地特色。

民风淳，乡村兴。当下，正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接时期，塔秀村良好的村规民约与社会风尚，无疑为实现乡村振兴打下基础、提振信心。

据悉，塔秀村将把乡村治理与贵南县打造国家数字乡村试点结合起来，逐步完善村内信息服务平台、信息基础台账等乡村信息基础设施建设，拓展乡村信息服务领域，不断提升乡村治理数字化服务水平，让农牧民群众办事更加便捷，让蓬勃生机源源不断注入乡村美好生活，成为培育乡村振兴不可或缺的“软实力”。