2022年第4期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章全面总结了我们党推进中国特色社会主义法治体系建设的重大举措、显著成就,深刻分析了我国法治体系建设存在的问题和不足。文章强调“建设中国特色社会主义法治体系,要顺应事业发展需要,坚持系统观念,全面加以推进”,为我们坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设提供了根本遵循。对此,我们要充分结合实际深刻学习领会、精准理解把握、认真贯彻落实。
更好推进中国特色社会主义法治体系建设要坚持一以贯之。“法者,治之端也。”法治兴则民族兴,法治强则国家强。我们党自成立之日起,就高度重视法治工作,通过新民主主义革命时期的法治建设探索,为建立新型法律制度积累了实践经验;在新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大实践中,毛泽东同志将马克思主义法治理论与中国革命和建设实际相结合,提出一系列新民主主义、社会主义的法律思想和原则,成为毛泽东思想的重要组成部分。在改革开放和社会主义现代化建设时期确立依法治国基本方略,逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,形成中国特色社会主义法治理论,谱写了马克思主义法治理论中国化新篇章;党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题,深入推进理论和实践探索,把全面依法治国纳入“四个全面”战略,明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,形成习近平法治思想,实现了马克思主义法治理论中国化新飞跃,推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。历史和实践证明,建设中国特色社会主义法治体系是党领导人民实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好并最终实现中华民族伟大复兴的所需,是需要我们一以贯之、持续推进的重大系统性工程,需要一代又一代人的接续奋斗和共同努力。
更好推进中国特色社会主义法治体系建设要直面现实问题。问题是时代的声音。中国特色社会主义实践向前推进一步,法治建设就要跟进一步。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,从国内看,我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求,提高人民生活品质,促进共同富裕,都对法治建设提出了新的更高要求;从国际看,世界进入动荡变革期,国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争,这给法治体系建设也带来了新的更大挑战。面对世界百年未有之大变局加速演进、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及深入推进对外开放,需要我们牢牢抓住法治体系建设这个总抓手,进一步提高全面依法治国能力和水平,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,需要我们加强涉外法律法规体系建设,提升涉外执法司法效能,坚决维护国家主权、安全、发展利益,为正在推进的民族复兴伟大实践提供有力法治保障。为此,我们要清醒地看到,我国法治体系还存在法律规范体系不够完备、法治实施体系不够高效、法治监督体系不够严密、法治保障体系不够有力、涉外法治短板比较明显等一些短板和不足,必须增强问题意识,抓紧研究解决。
更好推进中国特色社会主义法治体系建设要讲究战略策略。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。在坚定不移走好中国特色社会主义法治道路过程中,更好推进中国特色社会主义法治体系建设,同样要善于进行战略思维,善于从战略上看问题、想问题。要坚持法治体系建设正确方向,始终坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,坚持以人民为中心,贯彻中国特色社会主义法治理论;要加快重点领域立法,聚焦人民群众急盼加强民生领域立法,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度;要深化法治领域改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,健全社会公平正义法治保障制度,加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系,加强统筹谋划完善法治人才培养体系,并深化执法司法人员管理体制改革、政法队伍教育整顿;要用法治手段开展国际斗争,坚持统筹推进国内法治和涉外法治,加强涉外领域立法,推动我国法域外适用的法律体系建设,把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的重要议题,延伸保护我国海外利益的安全链,加强涉外法治人才建设;要加强法治理论研究和宣传,以习近平法治思想为引领,加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究,加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设,总结我国法治体系建设和法治实践的经验,阐发我国优秀传统法治文化,讲好中国法治故事,提升我国法治体系和法治理论的国际影响力和话语权。
(作者为民进中央参政议政部干部)