海东组

“组织生活会党员批评与自我批评效果不明显，‘三会一课’制度没有落实落细，党支部书记对党员的监督检查不够，党员‘一本记’上党支部书记未按要求审核签字……”在海东市委第八轮巡察后，市委组织部的督办函第一时间送到了市医疗保障局。

市医疗保障局主要负责人表示，“督办函指出的问题非常深刻、到位。下一步，我将认真贯彻落实省委关于加强对‘一把手’和领导班子监督的二十条措施，真正做到在政治上带好头、工作上作示范、作风上树标杆。”

“上级监督远、同级监督软、下级监督难”是“一把手”和领导班子监督的现实困境。近年来，海东市把加强“一把手”和领导班子监督作为一项极其重要的工作，注重精准施策、强化协作联动、严格跟踪问效，打造闭环式监督，切实加强对“一把手”的监督。

通过创新实施“制定一个实施方案、组建一支专题调研团队、梳理一张职责任务清单、开展一次专题辅导讲座、建立一个记录台账、健全一套协作配合机制”为内容的“六个一”举措，海东市从工作制度、工作力量、工作内容等方面构筑了“一把手”监督的“四梁八柱”，全面推进“一把手”监督的具体化、常态化、长效化。截至目前，共开展专题调研6次，列出职责任务清单18张，列出问题记录11条。

“‘六个一’举措对于督促‘一把手’自觉置身监督之下，强化责任担当，尤其是在乡村振兴、生态环境整治、为民办实事等方面发挥各自优势、凝聚监管合力，起到了明显的作用。”市纪委监委党风政风监督室副主任田小强说。

6月6日，根据市直单位2021年度选人用人工作民主评议结果，市委组织部梳理出市直单位在选人用人工作中存在的“激励担当作为用人导向不鲜明、干部队伍能力素质不适应工作要求”等主要问题8个，同时向有关单位“一把手”呈送亲启件，告知对照整改、适时通报等要求，有针对性地加强和改进选人用人工作。

海东市还把加强“一把手”问题线索收集作为“一把手”监督的有力武器，每天收集新闻媒体、网络舆情及12380举报电话反映“一把手”的问题；每周收集各县（区）各单位干部监督机构了解掌握的“一把手”情况；每月收集所在社区对“一把手”社会公德和家教家风等“八小时外”的评价；每季度收集巡视巡察机构、干部监督联席会议成员单位反馈涉及“一把手”的问题线索；年底收集领导班子、领导干部年度目标责任完成情况、选人用人工作民主评议结果及工作通报，真正做到精准监督、常态化监督。

针对收集到的信息，海东市及时建立问题线索、问题整改“两个台账”，形成问题、任务、责任“三个清单”，并组织纪检、组织、公检法等部门召开会商会，对收集和反馈的“一把手”负面信息进行分析研判，梳理甄别问题信息，建立思想政治、道德品质、履职尽责、工作作风、廉洁自律等方面的负面信息库。同时，将相关问题反馈给本人和派驻纪检监察组，真正做到实时监测、动态管理、销号清零。

“在全面实施‘六个一’举措的基础上，我们强化协作联动，积极整合党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督，拓宽‘一把手’问题线索来源渠道，锚定‘一把手’遵守党纪法规、秉公用权、依规履职等10个方面的情形，织密365天监督网络，全面实现干部监督‘全天候、不打烊’。”市委组织部干部监督科科长严艳如是说。

“具体化、全天候、闭环式监督‘一把手’，不仅盘活了监督的力量和资源，还提升了监督的精度和质效。”市委组织部常务副部长郭树强介绍，下一步，海东市将持续紧盯“关键少数”，统筹主体责任、监督责任和协助职责，形成紧密联系、相互贯通、同向发力的工作格局，推动领导干部特别是“一把手”真正在“聚光灯”下用权、在“玻璃房”中办事。