党的十八大以来，青海省坚持实施就业优先战略，锚定就业大盘，抓重点强服务，把就业工作摆到突出位置，全力稳就业保就业，全省就业实现“质量、数量”双提升。

城镇累计新增就业61.74万人，年均超过6万人；农牧区劳动力转移就业1134.4万人次，年均超过110万人次。市场主体数量稳升，累计增长超过37万户，大众创业、万众创新成为时代热潮；城乡居民工资性收入稳步增长，达到14967元，实现翻倍……

一组组数据就如一串串美丽的音符，奏出了十年间我省高质量就业的铿锵之音。

关注重点产业带动一方就业

枸杞是我省打造的一大特色经济作物。有着“聚宝盆”美誉的柴达木盆地，是全国最大的有机枸杞种植区，被认定为第二批中国特色农产品优势区，每年吸引数万名来自省内外的采摘工在枸杞地里“淘金”。

“海西州人社局每年都会成立工作组，开展‘海西枸杞采摘劳务引进洽谈活动’，为枸杞种植企业（种植户）与劳动力输出地区搭建很好的劳务用工合作平台。”海西万盛吉生物科技有限公司负责人王宏雷说。

据统计，2021年海西蒙古族藏族自治州枸杞采摘劳务用工达8.65万人。省人力资源社会保障厅持续强化枸杞采摘劳务用工对接、劳务协作、服务保障、疫情防控、劳动维权等工作，并通过搭建线上线下劳务对接平台，鼓励引导海西州内枸杞种植企业与省内外劳动力富集地区形成长期固定劳务协作关系，采取建立“订单式”“定向式”劳务输转模式，为全力打造“海西枸杞采摘”劳务品牌持续发力。

为稳定农民工务工规模，我省以打造劳务品牌为抓手，精准对接市场需求，深入挖掘就业潜力，不断促进农牧区劳动力就业增收。除枸杞采摘外，还形成“青海拉面”“青绣”等一批优质劳务品牌。

一碗碗热气腾腾的牛肉拉面，载着浓浓乡愁、伴着青海故事、带着高原魅力，闯出青海、遍布全国、走向世界。目前，在北京、广州等270多个城市和马来西亚、加拿大等10余个国家开办拉面店3.3万家，带动近20万人就业，年经营收入达200亿元。青海拉面从“小打小闹”的街头小摊荣登地理标志的“大雅之堂”，成为名副其实的“就业面”“致富面”“幸福面”。

我省还进一步激发劳动者创业活力和创新潜能，通过强化政策服务供给，拓宽就业新渠道，创造更多灵活就业机会，不断增强广大劳动者的获得感、幸福感和安全感。

帮助企业当好吸纳就业“主角”

2021年，中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司通过“免申即享”的方式享受失业保险稳岗返还资金863.52万元，惠及职工16219人，是当年享受稳岗返还金额最高的参保单位。

稳就业必须稳企业，企业运转起来，就业才有保障。省人力资源社会保障厅狠抓失业保险参保扩面和助企纾困政策落实，优化经办服务，打通政策制度供给“最先一公里”和政策服务落实“最后一公里”，助力企业稳岗纾困。推进失业保险援企稳岗的政策落实，扩大稳岗返还政策覆盖面。截至目前，我省累计发放失业保险稳岗返还资金16.3亿元。

今年，为缓解疫情对零售、餐饮、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业企业的影响，助力企业挺过难关、留住岗位、稳住职工，我省还率先启动实施国家第二阶段助企纾困大型企业稳岗返还提标20%、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助发放工作，再次为企业复工复产注入动能。

“在我们最困难的时候，人社部门第一时间发放援企稳岗返还资金，为企业解了燃眉之急！”西宁公交集团有限责任公司党委书记、董事长韩舜道出了众多企业的心声。

稳岗减负的另一项举措是下调失业保险费率。2015年，失业保险费率由3％降低至2％，2016年降低至1.5％，2017年降低至1％之后，5次延续。截至目前，我省为企业减免社会保险费28亿元，在降低企业用工成本、稳定企业生产的同时，催生出更多的就业机会。

服务快递小哥为新就业群体“续航”

在经济结构转型升级、新旧动能持续转换的过程中，我省积极适应社会发展需求，将快递员全面纳入工伤保险范畴，让新就业形态人员的生活有了新奔头。

“以前风里来、雨里去，天天在路上奔波，家人特别不放心，现在有了工伤保险，不仅自身有了保障，也给家人吃了个定心丸。”马海是西宁海都中通速递服务有限公司西川南路分公司的一名普通快递员，终日在城市的大街小巷穿梭。2022年3月18日，他有了自己的职业安全保障，脸上多了一份从容，内心多了一份安心。

“凡是新来的快递员，我们一定会第一时间为他们办理工伤保险。”青海彪韵快递城东分公司快递网点负责人都玉成表示，“给快递员购买工伤保险，既让他们有了安全感，又极大减轻了我们快递网点的经营风险，真是一举多得。”灵活就业的快递员全部动态纳入工伤保险范围，不仅进一步厘清了快递企业与快递员之间的用工关系，还有力维护了新就业形态劳动者的合法权益。

近年来，以快递、外卖配送、网约车等为代表的新业态平台企业发展迅猛，成为经济发展的新动能、吸纳就业的新蓝海。将快递员全面纳入工伤保险范畴，给他们更加给力、更有温度的职业保障，是对新就业群体社保权益的呵护，也顺应了完善劳动保障制度、支持新业态健康发展的要求和趋势。

据统计，截至2021年底，青海工伤保险参保人数达69万人，比十年前增长了95%。十年间，青海持续扩大社会保障覆盖范围，让每一个劳动者都能在职业生涯中获得保障，基本实现了法定人群全覆盖、人人享受社保的目标。

立足当下，着眼未来，我省聚焦政策落实，及时强化稳就业举措，实施就业创业提质增效工程，通过实施产业发展拓岗、组织转移就业增收等9项行动44条具体举措，着力促进就业工作“量”“质”同步提升，提高劳务输出组织化规模化程度和就业增收水平，努力实现更高质量、更加充分的就业。