黄南新闻网讯  人们常说，“规定是死的”。

在政务服务领域，有时因为面临“个性化”问题，导致办事企业和群众在多个部门来回跑，劳神耗时费力，甚至无法顺利办好手续。

人们也常说，“人是活的”。

在西宁市市民中心三楼服务大厅，市行政审批服务局农林水务科全新探索的行政审批服务机制，让办事者心里“有了暖意”，很多以前感觉“不好办的事”，在这里，都出现了转机——

设立州市办事窗口，推进高频政务服务事项“异地可办”，作为全省“放管服”改革优化营商环境“争先创优”典型案例被通报表扬；

将特种设备使用登记时限从20个工作日压缩至5个工作日，通过简审批、优服务方便市场主体投资兴业；

创新性对“城区树木伐移审批”等联审联办事项试行“线上勘验”，该模式作为全省“放管服”改革典型经验被复制推广；

……

政务服务好不好，企业和群众感受最直接。截至目前，农林水务科办理的各类行政审批事项“好差评”实现零差评，“西宁评议”满意率100%。

从20天到5天——

政务创新跑出项目建设“加速度”

在企业经营过程中，难免遇到意想不到的个性化问题。这些问题，可能不具有代表性，难以引起广泛关注，但却实实在在地制约着企业发展。对此，政务服务能做些什么？

去年以来，我市明确“紧紧抓住发展这个第一要务”，感恩奋进、拼搏赶超，优化营商环境，将招商引资作为“一号工程”，全力以赴做优存量、做强增量、做大总量，全面推行产业链“链长制”，当好金牌“店小二”，青海弗迪、泰丰先行、高景、阿特斯、晶科能源、丽豪等一大批头部企业纷沓而来。

项目开工建设，必须使用特种设备，而过长的审批时间严重制约着企业开工建设的速度，如何解决这个问题，农林水务科为此绞尽脑汁。

“先把困难理出来，再把问题解决掉，我们要千方百计确保重点产业项目早开工、快建设。让项目和企业办事尽量‘少跑腿’、力争‘不跑腿’，用政务创新‘真服务’跑出项目建设‘加速度’。”农林水务科科长臧运宁这样说道。

说干就干，该科室经过多方论证，梳理出“特种设备变更登记、特种设备补打登记、生产建设项目水土保持方案报告表、取水许可(注销)”4个“马上办”事项，“特种设备作业人员资格认定、城市排水许可证核发”等5个“一次办”事项，积极推行告知承诺、容缺受理、代理代办等精准化服务，特别是对全市重点招商引资企业青海亚洲硅业半导体有限公司、青海高景太阳能科技有限公司在办理特种设备使用登记时开辟“绿色通道”，将特种设备使用登记时限从20个工作日压缩至5个工作日，通过简审批、优服务方便市场主体投资兴业。

据介绍，自开辟“绿色通道”以来，共为中复神鹰碳纤维西宁有限公司办理压力容器使用登记342台、压力管道500余条(计2.5公里)；为亚洲硅业办理压力容器使用登记280余台；为高景太阳能科技有限公司办理压力容器使用登记51台、压力管道60余条；为青海丽豪半导体材料有限公司办理压力容器使用登记530余台；为阿特斯办理压力容器使用登记50余台；为青海弗迪办理压力容器使用登记550余台、压力管道130余条……

“不仅服务态度好，解决问题能力还强，真正做到了无事不扰、随叫随到、遇难能解，这就是我们的‘金牌店小二’。”在不到五天时间办理完相关手续后，这些头部企业的负责人纷纷竖起了大拇指。

从四部门现场勘查到线上勘验——

打通服务群众最后一公里

不久前，在城北区铝制品厂家属院，几名工人合力锯倒了一棵树，记者询问得知，原来，这棵树干枯死亡多日，业主委员会向城北区市政公共服务中心申报并取得了《树木移植(清理)许可证》。

说起这次申请，臧运宁感触颇多：“以前，要是有树木坏死需要砍伐，申请树木伐移后，审批窗口会协调辖区四个管理部门去现场勘查，完成之后再让民众填申请表格，最少需要10天，现在可不一样了，整个审批过程快了很多，法定时限是三天，但一般一至两天就能办理。”

据了解，去年以来，农林水务科结合“我为群众办实事”活动，聚焦企业和群众“急难愁盼”，主动前移服务关口、延伸服务链条，在疫情防控期间，创新性对“城区树木伐移审批”等联审联办事项试行“线上勘验”，由原来审批窗口联系市本级及辖区四家管理部门联合现场勘查，改为现场勘查相关资料线上审核，切实减少了协调多家单位联合现场查看的环节时限，“线上勘验”模式作为全省“放管服”改革典型经验被复制推广。

不仅如此，农林水务科坚持把作风建设摆在更加突出的位置，科学量化服务标准，规范审批流程，公开服务承诺，依法依规开展审批，做到权责清单之外无审批、申报材料之外无附加、承诺时限之外无延续，确保审批权力在阳光下运行。严格落实首问负责、首办负责、限时办结、一次性告知、AB岗等制度规范，将涉及现场勘查的事项，定期向被勘查企业派发《西宁市行政审批服务局公务人员廉政回执单》，对工作人员是否接受宴请、是否滥用职权等7个方面进行评价，营造风清气正的从政、从业环境，将服务态度、办件效率纳入“好差评”评价体系，及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，自觉接受社会监督，不断提高行政效能和服务水平。截至目前，该科室办理的各类行政审批事项“好差评”实现零差评，“西宁评议”满意率100%。

记者手记：

政务服务是政府部门向企业和群众提供的公共服务，从审批流程优化再造，到大幅压减企业群众办事环节、材料、时间，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，从不打烊、随时办，到“就近能办、异地可办、全省通办”……

走进市行政审批服务局农林水务科，点点滴滴、时时处处、见微知著，无一不深刻彰显我市“以人民为中心”的发展思想，加快营造公开、透明、可预期的营商环境。

服务好不好，群众拥有最终发言权。无论是审批流程大幅优化、审批时间大幅缩短，还是申报材料大幅精简——这些都是回应民声、顺应民意、关注民心的温暖之举；标志着我市以作风建设开局起步、以能力建设夯基垒台，让群众和企业好办事、不添堵，简除烦苛，有更平等的机会和更大的创造空间，冲破部门利益藩篱，为市场和企业松绑，激发社会的创造活力，不仅极大提高了效率，还着实给人民群众带来了沉甸甸的改革红利，更有温度，更有力度。