玛多县组工干部在核酸检测现场维持秩序。本报记者 李兴发 摄

达日县利用流动党校开展教育培训。本报记者 李兴发 摄

久治县委组织部联合县委党校开展主题党日活动。本报记者 李兴发 摄

甘德县下贡麻乡“马背青年宣讲队”在去基层宣讲党的方针政策的途中。省委组织部供图

果洛藏族自治州，在我国30个少数民族自治州中海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦……党的十八大以来，果洛州经济总量日益增大，产业结构不断优化，群众收入持续提升，这片玛域高原迎来巨大变化。

十年来，果洛州坚持把新时代党的建设摆在重要位置，突出党建统领核心作用，集中资源力量，发挥各级党组织和党员干部的能动性，坚持把践行“两个维护”作为首要政治任务，以高度的政治自觉和思想自觉，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为党内政治生活的重要内容，以强党建来固稳定、护平安、促团结、聚民心，不断增强各族干部群众的认同感，把党的领导厚植在果洛大地，巩固好党在基层的执政根基。在平均海拔4200米、7.6万多平方公里的玛域高原，20多万果洛儿女一心向党，砥砺奋进，为建设团结富裕文明和谐美丽新果洛不懈奋斗。

“党建＋”引领发展航标

金秋十月，又是一年秋收时，位于玛沁县大武镇永宝村，牧民群众忙碌奔波在田间地头，俯身劳作，一捆捆沉甸甸的面包草改变了靠天养畜的落后生产方式，让牧民群众不断获利增收，一张张笑脸展露出丰收的喜悦。

2019年6月，整合了集体草场和村集体经济破零资金，但因缺乏技术和人才，村里的产业得不到有效发展壮大。大武镇党委和永宝村党支部找到了有想法的返乡大学生刘青华，充分发挥党支部和党员引领带动作用，建立了“党建+企业+合作社+牧户”的发展模式，实现了党建与产业相融合，永宝村万亩饲草基地发展势头强劲，牧民种植饲草积极性高涨。

“这两天来畜棚看牛买羊的人络绎不绝，天然牧场的放养和优质的饲草使牛羊的秋膘长得十分喜人，加之今年饲草基地收益可观，激发了我们牧民扩大养殖规模的积极性。”说到这些，大武镇永宝村党支部书记角巴太喜悦之情溢于言表。

现如今产业兴旺的永宝村，是果洛州通过发展村集体经济加强基层党组织建设的有力案例之一。党的十八大以来，果洛州制定印发《党建引领村集体经济增收实施方案》《果洛州推进村集体经济“破零”工程实施意见》《关于推动村集体经济高质量发展的若干措施》等一系列政策保障措施，为高质量推动村集体经济发展提供了政策保障。同时坚持把建强基层组织、提升人员素质作为村集体经济提质增效的重要途径，全面实施村（社区）“两委”综合能力提升工程，进一步加强带头人队伍建设，不断提升基层党组织创造力凝聚力战斗力。截至目前，全州188个行政村均实现集体经济“破零”，破零率达到100%。其中，收益在3万元至10万元的89个，占47.3%；10万元以上的99个，占52.7%，增强了基层自我“造血”能力和组织保障能力，不断发展壮大村集体经济，夯实了乡村振兴的经济基础。

从“班玛经验”创新牧区社会治理

果洛州班玛县，地处青甘川三省交界地区，平均海拔4000米以上，是青海的东南大门，这里曾因社会发展滞后，民生水平低下以及社会治理隐患多和基层治理形势复杂，导致不稳定案件多发频发。

2014年，班玛县以党建为引领，开展了为期半年的集中整治活动，集中查处了一批违法案件，依法打击了一批犯罪分子，教育惩戒了一批重点人员，整顿加强了一批基层组织，有效争取并赢得了民心，并以此总结形成了“依法治理、群众路线、集中推进、精准发力”的“班玛经验”。

“那时群众对我们民警还有心理隔阂，有时候入户调查，连家门都不让进。”班玛县吉卡乡派出所所长才周对当时的情况记忆犹新，虽然治安环境有所改善，但“党建＋基层治理”的模式仍存在一些“堵点”。

为了巩固基层治理成果，班玛县掀起了一场以“宣传教育、爱心帮扶、结对认亲、筑垒提质、同心同向、脱贫攻坚、平安振兴、惠民利民”为载体的“八大行动”，分别在民生建设、平安建设、社会保障、产业增收等方面做到“群众工作全覆盖、社会大局更和谐、经济发展新跨越”，形成“班玛经验2.0”版本。

“多年来，政法各条战线全面加强党的建设，全力推进基层党的建设工作进程，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力得到明显提升，切实把‘班玛经验’提档升级转化为推进基层社会治理的强大效能。”班玛县委常委、政法委书记夏扎西说。

目前，班玛县针对各项工作，总结经验，提升做法，希望打造出“党建统领、五治联动、凝聚人心、富民兴县、夯实基础”的“班玛经验3.0”版本，不断打造升级的“班玛经验”，走出了县域治理特色之路，谱写了稳定发展新篇章。

近年来，果洛州在全州党建各领域工作认真推广“班玛模式”，紧紧扭住服务群众、凝聚人心这个根本，不断夯实执政基础和民心基础，有效推动发展、促进和谐，突出创新社会管理、做好群众工作对加强基层党建工作的作用，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，打造形成了“结对认亲”帮扶，跨区域联合党组织，基层党建网格化管理等一批党建示范品牌，让党建工作与群众生产、生活紧密结合，着力强化党组织的生命力和战斗力。

冲锋在前，践行初心使命

2021年，全党上下开展“我为群众办实事”实践活动，果洛州发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，结合各行各业实际，立足本职岗位为人民服务，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

2021年5月22日，果洛州玛多县发生7.4级地震。在受灾严重的野牛沟地区，当地派出所所长东乙多杰，从救人到救家畜，从维持灾区治安到保障救援物资安全发放，都和派出所的民警们履行着党史学习教育中说过的“要与人民群众风雨同舟、同甘共苦”的誓言，也积极实践着“我为群众办实事”的宗旨。

“这时候千万不能倒下，因为我是一名党员！”东乙多杰和同事们凭着这股子劲儿坚守在抗震救灾一线，用实际行动践行心系群众、根植群众、服务群众。

“5·22”玛多地震发生后，全州各级党组织和广大党员干部，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，闻令而动、听令而行，全身心投入抗震救灾工作当中。全州454个党支部，87支党员突击队、党员先锋队、党员志愿服务队，3258名机关党员干部和3467名牧民党员主动亮明身份、不等不靠、主动请战，冲锋在抗震救灾第一线，全身心投入到抗震救灾中，“拉网式”开展险情排查工作，做到不漏村、不漏户、不漏人，使党组织真正成为震区群众的“主心骨”，党员真正成为震区群众的“贴心人”，党的旗帜真正成为震区群众的“定心丸”。

党建引领强动力，谱写发展新篇章。2021年，中国共产党果洛藏族自治州第十三次代表大会为此后5年发展提出“一统领四推进”总体思路，以全面强化新时期党的建设新的伟大工程为统领推进各项重点工作。今年，果洛州委提出了抓党建促落实“四联三卷”工作机制，推动全州800多个党组织1.3万余名党员抓工作促落实，共赴奋斗目标新征程。

采访手记：

凝心聚力 奋进新征程

鲜艳的五星红旗在果洛草原上飘扬，党的十八大以来，果洛儿女在党的带领下，艰苦奋斗，励精图治，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的辉煌成就。回首过往征程，一名党员一面旗帜，一个支部一座堡垒，果洛十年奋楫勇进，离不开基层党建凝聚起的强大动力。

处于地广人稀的高原牧区，果洛州的发展根本在基层、关键在基层、成败在基层，党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作，果洛的发展必须发挥好基层党组织战斗堡垒作用。

“村看村、户看户、农民看干部”。近年来，果洛州甘德县青珍乡青珍村的党员干部积极带头发展产业，通过133公顷规模饲草基地的高产提高了全村的载畜能力，建设起147套畜用暖棚突破了畜牧业的季节性产量限制，发展村集体经济项目新建的冷冻产业投入当年就盈利15万余元……短短几年间，在村党支部的带领下，这个大山深处的小村落充满了发展的生机与活力，成为全州基层党组织带动地方发展全景中的一个缩影。

党的十八大以来，果洛州突出基层党建这个重点，全面加强基层组织建设，全面提升基层落实能力，不断推动基层基础更加进步、更加过硬，持之以恒抓基层、打基础、强一线，不断提升基层党组织的战斗力和凝聚力，把党的领导落实在基层，把堡垒作用体现在基层，把先锋作用发挥在基层，为改革发展稳定提供稳固的基础保障。

九尺之台，起于垒土，强基固本，方能行稳致远。今年，果洛州继续紧盯基层，部署实施了抓党建促落实的“四联三卷”工作机制，进一步推动全州干部和工作力量下沉一线，将在筑牢基层政权、建强基层干部队伍、壮大村集体经济、促进民族团结、维护地区稳定等方面发挥作用，推动基层各项事业实现发展进步，接续谱写团结富裕文明和谐美丽新果洛篇章。