党的十八大以来，海南藏族自治州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极应对错综复杂的内外部环境和疫情相互叠加的风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，在化解风险中以进固稳，在迎接挑战中以稳应变，迎难而上，开拓进取，注重“扩大总需求”与“供给侧改革”并重，使全州经济从总量、结构到效益，都发生了历史性变革，经济社会步入高质量发展的新常态。

经济总量连年增长，综合实力持续增强

党的十八大以来，海南州上下坚持以发展为第一要务，勇担使命、创新实干，综合经济实力实现历史性跨跃。加快发展方式转变、持续推进转型升级，经济逐步迈入高质量发展新阶段。截至2021年，海南州完成地区生产总值193.61亿元，比2012增加89.26亿元，增长近1倍，经济发展的稳定性和可持续性更趋稳固。

伴随经济总量的不断扩张，人均地区生产总值有了大幅提升。2021年达到43230元，比2012年增长1.3倍，年均增长6.7%。经济发展稳中有进，财政实力显著增强，为促进海南州经济发展、改善民生提供了有力的资金保障。

经济优，则发展优。始终心怀“国之大者”，牢牢把握“三个最大”省情定位，立足三江源、青海湖、黄河流域三大重点生态圈，统筹推进山水林田湖草沙冰系统治理，大规模开展国土绿化行动，累计完成人工造林、封山育林和森林抚育46.87公顷，全民义务植树3640万株，治理草场466.67余万公顷，海南州森林覆盖率由2012年的8.3%提高到2021年的12.4%。全面落实河湖长制，黄河出境断面水质保持在Ⅱ类以上，空气质量优良天数比例达98%以上，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，生态文明建设示范区和“绿色细胞”创建走在全省前列，贵德县成功创建全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。狠抓两轮中央生态环保督察反馈问题整改，深入推进“以案促改”，以前所未有的决心和力度集中整治矿产资源开发、青海湖南岸等重点领域区域生态环保突出问题，国家生态安全屏障有效形成。

经济结构持续优化，支柱产业不断增长

党的十八大以来，海南州始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，产业升级步伐持续加快，有效投资与消费升级良性互动，内需对经济增长的支撑作用不断增强。

产业经济持续优化。产业结构不断调整优化，产业转型升级步伐加快，经济发展新引擎培育壮大，发展动能加速转换。产业结构呈一产平稳向好，二产占主导地位，三产日渐兴起，形成三次产业协同发展的良好格局。

农牧产业提质增效。大力实施“农牧稳州”战略，紧紧围绕建设绿色有机农畜产品示范省和再造一个“畜牧业大州”目标，扎实推进牦牛、藏羊、青稞和油菜四大产业发展，按照“突出特色、优化结构、提高效益”的原则，全面推动农牧业转型升级。完成农林牧渔业增加值由2012年的 24.73亿元增加到2021年的52.27亿元，年均增长7.1%。

工业转型持续升级。持续推进供给侧结构性改革，不断凝聚经济增长新动能，坚持低碳、循环、生态、绿色发展方向，着力淘汰落后产能，工业结构调整和转型升级步伐持续加快。2013-2021年，全部工业增加值年均增长9.6%。其中，规模以上、下工业增加值年均分别增长8.7%和19.2%。一批涉及生态保护、产业发展、城镇建设、民生基础等领域的重点项目全面推进和建成，人民生产生活条件得到大幅改善。新能源投资增势强劲。自2012年第一家新能源企业进驻以来，新能源投资占比持续走高，截至2021年底占比近四分之三，成为固定资产投资的主要拉动力。

转型升级步伐加快，资源优势实效凸显

党的十八大以来，海南州不断实施品牌带动战略，培育壮大新动能，加快发展新产业，着力打好高原生态文旅牌，新的经济增长点不断涌现，新旧动能有序转换。

现代农牧业快速发展。依托资源优势，大力发展多种形式适度规模经营，农牧业提质增效步伐明显加快，农牧业规模化、集约化、产业化发展水平进一步提高。坚持实施品牌带动战略，各县紧紧抓住绿色有机农畜产品示范省建设机遇，培育农牧业产业化龙头企业50家，组建合作经济组织1361家，打造“二品一标”101个。牦牛藏羊原产地可追溯体系实现全覆盖，高原“天路飘香”品牌发布，打造了一批有影响力的地域品牌、特色品牌、绿色品牌和有机品牌，龙羊峡三文鱼成为出口创汇的名优产品。

工业转型升级有序推进。立足现有的“光富、水丰、风好”的资源优势，以电源建设为重点，积极调整工业结构和布局，使新旧动能接续转换。大力推进水能、光能、风能的深度开发和利用，新能源产业发展迅速，已成为全州工业经济的支柱产业。截至2021年底，全州新能源装机容量2058万千瓦，仅规模以上新能源增加值达46.65元，占全部工业增加值的55.0%，对全部工业的贡献率达387.6%。

清洁能源高地已然形成。十八大以来，以打造全省“千万千瓦级”清洁能源和“西电东输”主力基地为重点，加大园区基础设施和电源装备投资力度，塔拉滩和切吉滩光伏、光热、风电等项目建设持续推进，青豫直流工程启动送电，海南州生态光伏园区成为全国首个千万千瓦级生态光伏发电园，自治州被列为全国第一批新能源示范城市。

民生福祉持续增强，发展动能加速集聚

始终坚持民生优先，积极拓宽居民增收渠道，坚决打好脱贫攻坚战，全面提高社会保障水平，城乡居民获得新实惠，人民生活实现新改善。

凝心聚力打好脱贫攻坚战，全力以赴推进脱贫攻坚工作。海南州辖区5县“脱贫摘帽”，173个贫困村、5.3万贫困人口全部脱贫退出，“两不愁三保障”全面实现，3757户异地扶贫搬迁群众喜迁新居，426个村集体经济全面“破零”，人民群众行路难、用电难、吃水难等“十难”问题得到有效解决，脱贫攻坚取得决定性胜利。加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

交通设施网格四通八达，加快构建综合立体交通网络，着力推动交通枢纽建设。扎倒高速、塘格木至切吉等一批国省道改建和城乡通畅公路建成通车，新增高速公路472公里、等级公路1460公里，所有乡镇和行政村道路通畅率达100%。水利设施投入不断加大。随着贵德黄河干流防洪工程、马什格羊水库及灌区配套工程、共和恰卜恰镇城镇供水工程等一批水利骨干项目的推进，累计完成水利投资86.5亿元。农牧区集中供水率、自来水普及率、供水保证率分别达到90%以上，5县绝对贫困人口饮水安全“清零”目标如期实现。城乡融合协同发展。整治农村人居环境，实施“厕所革命”，均呈现出投资主体多元化、投资效益不断提升的新局面。

共享发展步伐坚实，科教文卫蓬勃发展

提高科技创新能力，积极深化教育、文化、卫生改革，社会事业发展活力竞相迸发。

科技创新能力不断增强。科技创新工作遵循州委“12345”发展思路，构建“1148”科技创新体系，努力促进科技成果转化。主动融入“东数西算”“东数西储”数据产业战略布局，出台大数据产业发展规划，规划建设面积80公顷、投资21亿元的海南州大数据产业园，一期建成投运。引进华为等龙头企业搭建的数据应用平台基本成形，行政事业单位业务系统陆续迁移上云。“云藏”大数据中心建成并投入使用，覆盖77个国家和地区，用户访问量超过56亿人次，发挥了把握涉藏网络话语权、维护涉藏地区和谐稳定、打造“清朗”藏语网络环境重要作用。

教育资源配置更加均衡。实施学前教育三期行动和高中阶段教育普及攻坚计划，学前普惠教育水平大幅提升，县域义务教育基本均衡目标全面实现，控辍保学走在全省前列。2021年，全州共有各级各类学校403所，在校学生10.96万人，拥有专任教师6347人。加强学校思政教育，严格落实“双减”“五项管理”规定，进一步巩固控辍保学成果，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率高质量完成，教育的公平性普惠性均衡性进一步增强。

文化强州建设持续推进。随着藏族服饰博览和冬季抢渡黄河极限挑战、高原越野徒步等赛事活动品牌逐步形成，青海省第六届少数民族传统体育运动会成功承办，海南州公共文化服务体系不断完善，文化体育事业繁荣发展。全球首个“云藏”藏文智能搜索引擎系统平台建成投运。“数字海南”建设步伐加快，行政村4G网络全覆盖，5G网络在重点乡镇密集人群中完成覆盖，固定宽带用户达6.9万户，家庭普及率达到75.2%。

医疗卫生条件逐步改善。医疗卫生体制改革不断深化，共和、贵南县妇幼保健院和兴海县人民医院、同德县藏医院住院医技楼全面竣工，城乡医疗卫生资源配置持续优化。全年孕产妇死亡率35.63/10万，较2012年下降9.79个十万分点。各级医疗机构整合现有医疗医保政策，推进“五医”联动改革，实施“健康青海、幸福海南”专项行动，州县政府提供配套资金，开展城乡居民就地免费体检和糖尿病、高血压等慢性病基本用药免费发放，推动以治病为中心向以健康为中心转变。落实常态化疫情防控工作，新冠疫苗接种“双推进”工作高效落实。

聚力共建共治共享，群众生活更加幸福

共建共治促和谐，社会治理更加完善。海南州坚决贯彻新时代党的治藏方略，以筑牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展创建“十一进”和交流交往交融活动，成功创建“全国民族团结进步示范州”，各族干部群众的政治认同、思想认同、情感认同、文化认同更加深入人心。深入开展乡风文明行动，以“三约”“三治”为典型的基层社会治理成果丰硕，“一核多元共治”的同德模式经验在全省推广，贵南县乡村治理在全国试点中走在前列。全面落实总体国家安全观，平安海南、法治海南建设和扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿取得显著成效，荣获“全国法治宣传教育先进城市”殊荣。安全生产形势稳定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效。

持之以恒惠民生，人民生活更加幸福。千方百计办好民生实事、发展社会事业，民生支出累计达到767.5亿元，持续稳定在财政总支出的80%以上。累计投入扶贫资金130亿元，精准实施“九个一批”和“十个行业”专项行动，与全省全国同步全面建成小康社会。统筹推进就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老、托育等工作，民生保障从低水平广覆盖向基本公共服务均等化迈进，各族群众获得感、幸福感显著增强。

回顾过往，面对地区产业结构矛盾凸显、疫情防控等风险隐患交汇叠加的复杂局面，全州人民创新进取，砥砺奋进，高质量发展迈出坚实步伐，经济结构调整升级不断加快，发展方式转变取得重大突破。展望未来，机遇与挑战并存，希望与困难同在。相信在州委州政府的坚强领导下，海南州上下将坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，振奋精神、鼓足干劲，靶向施策、重点突破，凝聚起海南州上下各领域的磅礴力量，踔厉奋发，勇毅前行。