农牧区基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在农牧区贯彻落实路线方针政策和决策部署的战斗堡垒，是保持党和广大农牧民群众紧密联系的重要桥梁。全面加强和改进新时代基层党建工作，对于贯彻落实以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，促进乡村全面振兴具有重大而深远的意义，是新时期农牧区党的建设的重大命题。

党的任务、目标要开花结果，就要加强基层党组织建设，确保各项决策部署在基层一线落地生根、一体推进，方能同步见效。为全面加强和改进新时代农牧区基层党建工作，刚察县深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神、省第十四次党代会精神，坚持以高质量基层党建推动基层高质量发展为目标，把抓基层、打基础作为固本之举和长远之计，创新实施农牧区“一核五队促振兴”工作法，坚持服务群众、方便群众、造福群众为出发点和落脚点，重点解决基层党组织能力弱等问题，持续推进基层党建与乡村振兴、基层治理、精神文明建设等工作有效衔接，推动基层党建工作更加走深走实。

强化政治引领，靶向锻造强健有力的基层队伍。我们以党建引领为核心，切实发挥基层党组织在乡村振兴中的“引擎”作用，从建组织、抓班子、强基础等方面统筹发力，不断提升基层党组织组织力，全面打造乡村振兴红色动力。在全县组建“生态文明、产业促进、社会保障、社会治理、文化宣传”工作队，各工作队由村“两委”成员、党员、致富带头人、后备干部、返村大学生等组成，通过设岗定责、承诺践诺、领办服务等多种模式，在生态建设、经济发展、服务群众、化解矛盾、文化繁荣等方面发挥管理服务作用，形成了事事有人管、人人有担子的共建共治共享的党建引领乡村振兴高质量发展新格局。建立“县级领导帮带制”，成立县级指导组5个，完善县直单位下乡集训、乡镇定期培训、村党组织经常性教育的学习机制，着力在思想建设和能力提升上下功夫，打造了一支甘于奉献、敢于担当、勇于攻坚的农牧民乡村振兴工作队伍。

强化政治感召，精准彰显服务群众的价值取向。农牧区党组织和党员扎根于群众之中，是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。我们把党员干部推向一线，充分发挥“一核五队促振兴”作用，逐村挨户走访，面对面征求意见，深入查摆不同领域、不同层次的问题，将主动问需收集和征求到的意见建议进行全面梳理归纳后，分门别类分解到主管部门进行动态管理、开门落实，并采取“一问题一表”“一事一销号”的方式，解决涉及生态环保等方面问题180余件，开展为民服务450余次。同时，对事项落实情况进行阶段性评估，对已落实的及时登记销号，并在一定范围内进行公示，主动接受群众监督，确保各项工作得到群众认可。实践证明，内强堡垒、外强服务的党建工作模式，既强化了党组织的政治功能，也提升了党组织的服务功能，推动基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

强化政治保障，着力构建多维联动的工作体系。打通“最后一公里”，保障到位是关键。我们积极探索“1+5+N”区域化工作格局，明确县委统筹协调、5个乡镇组织实施、N个县直部门提供指导的工作体系，落实县乡村（社区）组织体系建设工作专项资金387万元，制定印发《“一核五队促振兴”工作队管理办法》《县直各机关单位“一核五队促振兴”责任分工》等，完善考核评价制度、激励引导制度、督导检查制度，在农牧区开展工作共抓、资源共享、难题共解、环境共建、文明共创的“五共联动”活动，以制度保障服务常态化，切实提升服务能力，为“一核五队促振兴”工作提供强有力的支撑和保障，让党建工作重心向基层下移、力量向基层充实、资源向基层聚集，党组织作用更加突出，形成党建引领、上下联动、协调配合、合力攻坚的工作格局。

办好中国的事情，关键在党。只有党的基层组织强起来，党员队伍强起来，党的群众工作强起来，才能凝聚逐梦前行的强大力量。“一核五队促振兴”工作法，不断彰显农牧区党组织和党员在立足新发展阶段、全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展所发挥的模范带头作用，持续强化农牧区党组织的战斗力、组织力、感召力和影响力，最大限度地把农牧区群众动员起来，更广泛、更有效地凝聚起改革发展和乡村振兴的强大合力，推动高质量党建引领农牧区高质量发展。

（作者为海北藏族自治州刚察县委书记）