习近平总书记在党的二十大报告中指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这对推动老龄事业高质量发展指明了方向，提供了遵循。《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》要求制定基本养老服务清单，对不同老年人群体提供分类服务。《国家积极应对人口老龄化中长期规划》明确提出建立特殊困难老年人探访制度，并提出到2025年特殊困难老年人月探访率达到100%的目标。这对推动老龄事业高质量发展进行了系统谋划，以期满足老年人多层次、多样化需求，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

人口老龄化对人类社会产生的影响是深刻持久的。妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。人口老龄化这一国情要素与我国实现第二个百年奋斗目标的历史进程紧紧相随。2021年全省60岁及以上老年人口79万人，占比13.3%，较2020年老年人口增加7万人，占比提高1.16个百分点。如何应对人口老龄化？这是青海省在建设人民幸福现代化道路上的重要任务之一。如今，老年人不止满足于“生存型”“基本保障型”养老需求，还对更高品质的养老模式提出了新需求。发展老年教育为老年人的生活带来精神动力、注入幸福活力，对推动老龄事业发展意义重大。

一、老年教育现状及存在的问题

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。《教育部2022年工作要点》提出：“提高继续教育服务供给能力，加快构建服务全民终身学习的教育体系。”发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。

2020年3月，省教育厅、省发展改革委、省财政厅联合印发了《青海广播电视大学向开放大学转型发展方案》，提出要以发展学历继续教育和非学历教育培训为主体，以服务基础教育和职业教育为两翼，以数字化学习资源和全民终身网络学习平台为支撑，着力实现从注重学历教育向学历教育与非学历教育并重共融转变，从注重在职人员的继续教育向全民终身教育转变，从自我发展向开放办学增强服务贡献力转变，从计算机网络支撑向综合利用云计算、大数据、人工智能、5G等信息技术转变，创优提质学历教育、发展壮大社会培训、做优做强社区和老年教育，提升整体实力和服务贡献力。强调要加强建设全省学历继续教育基地、社会培训基地、社区与老年教育基地，构建全省数字化学习资源服务中心、远程教育支持服务中心，成为终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的主要平台和教育交流合作的主要平台。教育部印发的《国家开放大学综合改革方案》明确了综合改革的具体任务，提出不断满足社会需求，大力开展非学历教育，加大短期灵活教育，加强与社区教育、老年教育的对接、融合，拓展社区教育、扩大社会培训、办好老年教育，使社区教育成为国民学习新渠道、社会培训成为开放教育新品牌、老年教育成为教育领域新亮点。

当前，青海省老年教育工作取得了一定成绩，但相较于满足老年人教育需求和期望还有较大差距，工作推进存在诸多困难。主要表现在全省老年教育机制不健全，老年教育相较于其他学校教育受重视程度不高，发展缓慢，大部分地区尚未形成县（区）、乡镇（街道）、村（社区）等三级老年教育治理体制，未建立领导、指导、协调老年教育工作的“委员会”等领导协调机构，参与老年教育的部门尚未形成工作合力。老年教育资源供给不足，专项资金、教育场地、培训师资相对匮乏，地市间、城乡间、区域间发展不平衡，阻碍了老年教育持续健康的发展。解决老年教育发展桎梏，归根结底是要提高认识。把握好老年教育高质量发展，不断实现老年群体对美好生活的向往。

二、今后努力的方向和奋斗目标

加快建设人民幸福的现代化新青海，是围绕人的主体性所展开的现代化，是能够保证人的自由全面发展的现代化。我们要以需求为导向，满足老年人日益增长的学习需要。

打造老年教育共同体。政府统筹建立健全老年教育管理体系和办学网络体系，各州地市设立专门管理部门，加强组织领导，防止行政缺位，建立多部门联系协调机制，强化管理指导考核，将老年教育列入教育事业发展规划和经济社会发展规划。教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。增设老年教育机构。鼓励社区养老服务机构建设学习点；发挥社区教育办学网络的作用，办好家门口的老年教育；鼓励和引导老年人在城乡社区建立基层老年协会等基层老年社会组织，搭建自我服务、自我管理、自我教育平台。

增强发展保障支持。组建相关领域专家团和讲师团给予智力和教学支持，建立东中西帮扶协同发展机制，加快缩小发展差距。根据人口比例设定老年教育专职管理人员和教师编制，夯实人才支撑，同时，加大财政经费投入，保障事业发展经费和场所建设。利用新技术扩大受益面。在人工智能等新技术的背景下，积极应用新技术、新手段、新方法、新工具、新载体，利用开放大学和电大系统、各级老年学校、其他各类学校、培训机构以及社区的体系网络、平台和资源优势，探索广泛、丰富、多元、个性、有效的线上学习服务，有机融合线下培训，增强老年教育针对性和实效性。推进老年教育学分银行建设。要加快先行地区发展模式、经验和建设成果的推广应用，形成全国标准和认证体系统一、运行模式灵活的老年教育学分银行制度，广泛有效地进行学习成果认定转换，推进学习激励和成果应用，更好地促进老年人终身学习。

实施老年教育工作者素质提升培训。建立老年教育管理人员、教师队伍、志愿者培训制度，定期组织老年教育基本技能培训，不断提高老年教育工作者素质能力。我们应坚守初心，强化使命担当作为，聚焦基层老年教育工作队伍建设，通过定期举办素质能力提升培训班、现场教学观摩等形式，提升老年教育队伍素质、分享管理成果、提高能力技能，辐射带动全省老年教育事业高质量发展。持续引导老有所为，从中华优秀传统文化中汲取智慧，传承和应用有效的理论理念、方法形式、内容课程，通过有效的老年教育和学习服务，帮助老年人挖掘潜能、增强自信和健康、发挥才能和价值，实现老年人再社会化，发挥老年人在家庭教育等方面的积极作用，提高老年人老有所学、老有所乐、老有所为的水平。

（作者单位为青海开放大学）