党建引领乡村振兴，西宁市各乡村产业发展欣欣向荣。图片均由西宁市委组织部提供

西宁市召开党建引领基层治理三年行动动员会。

大通县各乡镇间互相观摩交流集体经济发展成效。

西宁苑博物业管理公司党总支“党员示范岗”服务居民。

2022年，西宁市聚焦抓基层夯基础，持续巩固提升“组织体系建设三年行动”成果，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为聚力建设现代美丽幸福大西宁提供坚强的组织保证。

坚持系统部署

一体推进重点工作

“党的二十大报告要求我们发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。让村庄更美，让群众更富，就要把生态优势变为资源优势。”在西宁市湟源县波航乡甘沟村党支部“微党课”上，党支部书记张世才结合本村发展实际，向党员宣讲党的二十大报告中关于“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”的内容，党员们一边学习一边讨论……

为认真学习贯彻党的二十大精神，西宁市在各级党组织中广泛开展“学习宣传贯彻党的二十大精神‘五微一体’活动”，通过讲授“微党课”、开设“微论坛”、作出“微承诺”、做好“微服务”、办好“微实事”和开展“换位体悟”的方式，教育引导广大党员把党的二十大精神落实在具体行动中。

基层党组织作为党的执政根基，只有政治上坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用。

西宁市通过实行基层党建重点工作“清单化”管理制度，将2022年全市基层党建工作重点任务细化分解为69项具体工作，在扎实推进“‘1+4+N’党群服务矩阵”省级重点党建项目的基础上，评审实施了12个市级重点党建项目，以项目化党建持续推动基层党组织全面进步、全面过硬。同时，制定《党务干部能力提升专项行动实施方案》《党务干部县级党委组织部门备案管理办法》，明确各级党组织党务干部配备要求、选拨培养、人员调整等具体内容，抓牢党务干部队伍建设工作。全覆盖为全市12万余名党员发放“二维码电子党员证”，着力破解党员“管理难落实、去向难掌握、身份难认定、作用难发挥”等问题。

坚持夯基固本

聚力赋能乡村振兴

连日来，党的二十大精神的学习在西宁市大通回族土族自治县桦林乡掀起阵阵热潮。

在桦林乡东庄村村史馆前的文化广场上，党支部书记苏海清和村民们拉着家常，“大家可以安安心心在家门口上班，挣钱顾家两不误，老人看病、孩子上学都方便，生活真的很安逸。”东庄村党支部将农村基层组织建设和发展壮大村集体经济相结合，于2021年3月注册成立东清建筑工程有限责任公司，成立了一支由监测户、脱贫户及富余劳动力组成的具备一定资质能力的工程施工队伍，实现年收益8万元，有效推动了村集体经济和农户“双增收”。

重点项目建起来，村集体经济强起来，党组织成为引领群众发展致富的“主心骨”。

结合乡村两级换届“回头看”工作，西宁市排查认定软弱涣散村党组织51个，调整履职不力的村党组织书记10名、村委会主任5名。推行1名县级领导联村、1名乡镇领导包村、1名第一书记驻村、1个机关单位结对的“四个一”整顿措施，按照一村一策制定整改方案，推动软弱涣散村党组织晋位提升。

组织实施抓党建促乡村振兴“十个一批”工程，以组织保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展“城乡支部结对、助推乡村振兴”活动，安排1237个机关企事业单位党组织与917个村结对共建，在全市336个驻村工作队开展“五个承诺”活动，推动资源下沉。

围绕巩固全市917个村集体经济发展成果，对2019年以来实施的中央财政扶持壮大村集体经济示范村项目开展综合评估工作，启动实施90个中央财政扶持壮大村集体经济项目和50个村级综合服务中心新建项目，夯实村党组织为民办事服务的物质基础。

坚持载体创新

服务城市基层治理

基层党组织是服务群众、推动基层治理的坚强战斗堡垒。

近年来，西宁市采取“具备条件的小区单独建，根据物业服务范围统筹建，临近小区联合建”等方式先后组建556个小区党支部、138家物业企业党组织、196个楼院党小组，探索推广社区党委、小区党支部、小区业委会（居民代表）、物业公司共同参与的“四方联动”机制，共同研究解决辖区内重大问题，覆盖小区1628个，老旧楼院744个，实现了支部建在小区上、党员服务在一线。

为进一步认真贯彻落实“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”的重大要求，西宁市启动实施“党建引领基层治理三年行动”，推动党建引领基层治理由“单打独斗”向“一体协同”转变。持续推进社区工作者职业体系建设，进一步优化“4岗17级”报酬动态调整机制。在全面评估社区党组织书记事业岗位管理试点工作的基础上，优化选聘条件，将7名优秀社区党组织书记纳入事业编制。

西宁市还进一步明确社区干部“五险一金”和体检疗养等关心关爱措施，全面推行“穿警服的社区副书记”模式，创新“党员入格 一网兜底”服务机制，将各级机关企事业单位2.8万余名在职党员纳入社区网格。推行居民点单、社区交单、单位下单、干部接单、群众评单的“菜单式”服务模式，年内办结居民点单事项3534件。

坚持系统建设

统筹推进各领域党建

为不断延伸基层党组织服务触角，加强新业态党建工作、推动新就业群体有效融入基层治理，西宁市通过制定《关于加强新业态新就业群体党建工作的若干措施》，打造“夏都红骑手党建联盟”，培育打造“东蜂骑手”驿站等5个示范站点等举措，实现新业态党建工作破题增效。同时，通过制定相关举措，引导“两新”组织在融入基层治理、服务城市发展中有效发挥作用。

西宁市持续深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建，探索建立模范机关考核评价指标体系，督促市直机关各级党组织将创建模范机关作为一项重要政治任务扛在肩上、抓在手上。持续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，规范落实国有企业党委“一则两单”。持续推进国有企业车间班组基层党组织建设，创新推进“党建+服务+N”一体化管理模式，组织65个国有企业党组织结对共建，推动党建工作和生产经营深度融合。

此外，西宁市以“一校一案”稳妥推进中小学领导体制改革，新建、调整学校党组织4个，编发学校党务工作实务手册和“三会一课”流程图，健全中心组学习线上线下集中调阅、分片区检查、书面督办机制，常态化开展教师队伍思想政治教育，把立德树人贯穿教书育人全过程。印发《公立医院党支部建设工作规范》，结合医疗卫生体制改革、机构改革，规范党组织设置，实现了公立医院科室建立党组织全覆盖。