“去年开展工程建设领域突出问题专项治理以来,全省各级纪检监察机关成立专班,紧盯领导干部及特定关系人‘打招呼’‘递条子’等违规违纪行为大力整治,共立案198件,处分处理208人,有效维护了平稳健康的发展环境。”省纪委监委工程建设领域专项治理工作办公室副主任介绍。
2022年,青海省纪检监察机关紧密结合省情实际,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,聚焦生态环保、乡村振兴、粮食购销、民生、工程建设领域开展专项整治,在解决突出问题的同时,深化系统治理、标本兼治,充分发挥“三不腐”一体推进综合效能。
聚焦“国之大者”强化政治监督
“省纪委监委统筹谋划,部署开展为期三年的全省纪检监察机关护航生态文明高地建设专项监督工作,专班专抓,切实提升监督精准性、有效性,推动生态环境质量持续改善。”省纪委监委相关负责人介绍,截至目前,全省纪检监察机关会同生态环保、自然资源等职能部门,突出木里矿区综合整治,中央环保督察反馈问题整改和三江源国家公园建设等重点,开展监督检查287次。两轮中央环保督察反馈的100项问题,已整改90项。
青海的生态像水晶一样,弥足珍贵而又非常脆弱。全省各级纪检监察机关准确把握党中央生态文明建设战略部署,立足监督的再监督职责定位,全力护航青海生态文明高地建设,让绿水青山成为青海的骄傲。
“收尾工程对综合整治工作圆满收官至关重要,要更加精细施工管理,防止松劲懈怠、盲目乐观。要把工程建好、资金用好、质量管好,真正修复好这里的自然生态。”在持续监督推进木里矿区综合整治中,省纪委监委多次深入木里矿区开展督查,根据发现的问题向省综合整治工作领导小组办公室发送提醒函,督促相关地区和部门切实履行好整改主体责任和监管责任。目前,木里矿区11个矿井19座渣山一体化治理工程总体完成并通过省级验收,祁连山南麓青海片区798个“问题图斑”整治基本完成。
围绕能耗双控及遏制“两高”项目盲目发展情况,海东市纪委监委督促职能部门对全市范围内在建、拟建、存量项目再次开展了一轮全覆盖式摸排,掌握项目合规性及立项、能评、环评等手续办理情况,动态掌握“高耗能、高污染”企业和在建续建项目环保评审落实情况,实行清单管理、分类处置、动态监测。对只批不管、监管不力、执法不严,不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,精准执纪问责,督促做好源头把控。
西宁市纪委监委探索打造生态环保领域监督“大数据”平台,协调相关部门收集环保领域数据,通过数据比对、验证比对、项目建设跟进等方式,精准发现问题,及时有效督促问题整改落实,形成倒逼式闭环监督,促进政治生态和自然生态双提升。
坚持问题导向开展靶向治理
“以前一到冬天,家里暖气温度太低,孩子难免会感冒几场,反映到相关部门后也没结果。今年在纪委的督促推动下,这个问题终于解决了,孩子在家穿着秋衣秋裤就能轻松畅快地玩儿,我们身心都是暖洋洋的!”玉树藏族自治州称多县称文镇居民扎西桑杰竖起大拇指,笑着称赞道。
民有所呼,我有所应。去年以来,省纪委监委紧盯民生痛点堵点,将监督保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施落实作为监督重点,持续深入整治民生领域腐败和不正之风,通过下发问题征集函、召开座谈会、实地走访、在网上开展“纪委监委请您来出题”活动等多种方式方法,广泛征集群众最关心的突出问题。
“根据群众反映的问题,我们梳理出18个教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众最关心的突出问题分级分类整治,筛选出36个群众反映最强烈的突出问题进行重点督办。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。
省纪委监委先后通过下发通知、电话督导、实地调研、督导检查等形式,对8个市州、10个省直重点部门和22个省直部门推进落实情况进行调度指导,一个领域一个领域地推进、一个问题一个问题地解决,对督促推进过程中发现的进度不均衡、进展缓慢的,及时提醒并协助承办部门采取有效措施推动落实。全省各地各部门深化同级监督、巡视巡察监督等监督方式,构建一级抓一级的压力传导机制,层层压实政治责任,8个市州党委主动担当,在扎实整治本地区最突出的“地方病”的同时,点题整治其他突出问题,统筹合力推进,多措并举、多头并进解决群众“急难愁盼”问题。去年以来,青海省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题206个,批评教育帮助和处理446人,其中给予党纪政务处分190人。
深化系统施治推动标本兼治
专项整治当中,青海省纪检监察机关深化拓展“后半篇文章”,以发现问题推动查补漏洞,以查办案件促进整改治理,切实推动专项整治常治长效。
在深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督中,各级纪检监察机关按照全省专项监督行动方案明确的18项重点任务,挂图作战、月调度季通报、压茬推进,围绕政治站位、政策落实、资金使用、问题整改等关键环节,开展“十五看十五查”重点督导。2022年开展监督检查376次,发现问题675个,下发督促整改通知书238份,推动解决问题346个。随后,紧盯问题整改加强监督,建立中央纪委国家监委调研督导和国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改跟进监督机制,省纪委监委及时将反馈问题通报相关地区、部门,并深入海南藏族自治州、共和县等地实地督导,各市州纪委监委、省纪委监委相关派驻机构通过下发跟进监督工作提示函等方式,督促相关部门按照省委省政府相关整改方案抓紧落实,务求实效。
在粮食购销领域专项整治当中,青海持续用力抓案件查办,统筹推进以省纪委监委相关专案为牵引,相关派驻机构和市州纪委监委小专案协同作战的“1+N”专案办理机制等多种方式,有效整合资源,提升质效。2022年,相继查处了省粮食局原局长顾艳华、原副局长张小娟、张柴斌、闵建平等一批靠粮吃粮、中饱私囊的粮仓“硕鼠”,全省共立案72件90人,给予党纪政务处分52人,移送检察机关22人。与此同时,各级纪检监察机关深刻剖析案件暴露出的深层次问题,发出纪检监察建议16份,指导、督促案发单位找准问题症结,研究制定务实、管用的整改措施。省粮食购销领域腐败问题专项整治协调小组组织各成员单位、各市州协调小组深入一线调研了解情况、深入分析总结,形成了14篇调研报告,提出了深化治理对策建议70余条,推动健全完善制度机制174项。全省上下同题共答、协同发力,专项整治由解决面上“个性”问题向破解深层次“共性”矛盾深化。
“下一步,全省纪检监察机关将持续突出重点领域、紧盯重点对象,深入治理新型腐败和隐性腐败,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,加强严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更大治理效能。”省委常委、省纪委书记、监委主任汪洋表示。