砥砺奋进新征程 务实担当谱新篇

——写在省十四届人大一次会议召开之际

青人研 青海日报记者 乔 欣

春华秋实,岁物丰成。

省十三届人大常委会履职收官之年也是各项工作取得新成效、实现新发展的一年。

回首一载

奋楫笃行彰显人大担当

一年来，坚持以政治建设为中心，党的领导全面加强。省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，牢牢把握人大工作正确政治方向。

一年来，认真学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，工作质效不断提升。以迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线，细化实化中央人大工作会议精神，协助省委制定出台实施方案，召开省委人大工作会议，推动会议精神落地见效。

一年来，紧紧围绕大局服务大局，依法履职亮点纷呈。紧紧围绕服务高质量发展、打造生态文明高地、助力产业“四地”建设、保障民生福祉、促进社会治理等中心工作，忠实依法履职尽责。

制定青海生态环保领域的“基本法”——青海省生态环境保护条例等一批有地方特色的法规条例，首个国字号立法联系点落户格尔木市；

落实党中央关于人大加强对经济工作监督的新要求，及时修订关于加强经济工作监督的决定，促进政府及有关部门加强和改进经济工作；

积极探索地方人大常委会加强对人大选举和任命人员的监督，制定出台青海省人大常委会任命的有关国家机关工作人员任后监督办法，推动任后监督工作迈出实质性步伐。

一年来，认真践行和发展全过程人民民主，代表作用充分发挥。全省各级人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁，在疫情防控、高质量发展、乡村振兴、促进和谐稳定等工作中始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，充分展现了人大代表为人民的责任担当和时代风采。

一年来，以思想政治建设为统领，省人大及其常委会自身建设不断加强。聚焦“四个机关”建设的新定位、新目标、新任务，牢固树立严肃严格严谨理念，加强政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、队伍建设，抓班子、带队伍，建制度、转作风、提素能，努力以自身建设新成效推动人大工作新发展。

一部部特色精细立法、一次次正确有效监督、一条条为民务实建议、一个个履职创新实践，无不彰显着常委会拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，围绕中心、服务大局的政治站位，依法履职、积极作为的责任担当，助推发展、保障民生的为民情怀！

回顾一届

砥砺五载夯实法治基石

时光走笔，岁月成章。

2022年的工作也是省十三届人大常委会五年履职历程的一个缩影。

五年来，省人大常委会适应形势新变化，顺应人民新期待，找准履职的切入点，把握工作的着力点，以求真务实的精神、真抓实干的作风、开拓进取的风貌，创造性地开展工作，各项工作亮点频出、成果丰硕，有效发挥了民主法治建设对经济社会高质量发展的保障和促进作用，在全省改革发展稳定的征程上留下了坚实而又铿锵的履职足迹。

这五年，坚持党的领导更加坚定自觉。省人大常委会持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，建立“四学”常态化学习机制，与时俱进用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。报请省委制定了关于加强人大党的建设、立法、监督、代表工作方面的一系列省委文件，协助省委先后召开两次人大工作会议，党中央决策部署和省委工作要求在人大工作中得到认真贯彻落实。

这五年，法治青海建设深入推进。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，开展八轮法规条例专项清理工作，听取和审议了省人民政府关于法治政府建设工作情况的专项报告，“七五”普法决议执行情况的报告，作出关于开展“八五”普法的决议，全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚。

这五年，特色精细立法迈出新步伐。五年共制定、修改、废止省级地方性法规148件，审查批准西宁市、海东市等地方性法规和自治州、自治县自治条例、单行条例94件。生态领域立法共96件,已达立法总数的31%，基本构筑起具有青海特色的山水林田湖草沙冰一体化依法保护、系统治理的生态文明法规制度体系。法治在生态环境保护、推动高质量发展、巩固民族团结、加强社会治理等方面作用得到充分彰显。

这五年，依法监督的实效性明显增强。听取审议“一府一委两院”专项工作报告65个，开展执法检查20次、专题询问5次，聚焦疫情防控、“六稳”“六保”、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、生态保护、民生改善、社会治理、法治建设等重点工作开展专题调研，提出意见建议，督促政策落实，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

这五年，代表作用得到充分发挥。制定出台“两个办法”“三个意见”，“五级代表进两室、联系群众办实事”“人大代表进乡村”“人大代表促旅游”等系列主题活动持续开展，创新建立省委书记、省长带头督办代表建议的“大督办”工作机制、常委会领导专题视察代表建议办理工作机制，代表履职保障有效加强、履职活力充分激发。

这五年，“四个机关”建设扎实推进。适应新时代新任务新要求，在全国率先出台加强人大机关自身建设的意见，制定关于进一步加强新时代省人大及其常委会党的建设的若干意见，修订常委会党组议事规则，推动设立各专门委员会分党组，扎实开展“乡镇人大建设年”和“人大工作落实年”活动，推进“智慧人大”建设并向基层延伸，全省人大工作合力和整体实效显著增强。

展望未来

依法履职再谱民主新篇

大道如砥，初心若磐。

立足新起点，迈向新征程，我们必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须坚持服务中心大局，必须坚持改革创新，必须坚持全面加强自身建设，继往开来，履职担当，推动新时代人大制度、人大工作、人大建设与时俱进、完善发展。

以党的二十大精神为指引，全力推动中央以及省委人大工作会议精神落地落实。认真对标对表党的二十大和习近平总书记提出的新要求、作出的新部署，强化对中央意见、分工方案和省委实施方案落实情况的督促检查，确保中央决策部署和省委工作要求在人大工作中全面贯彻落实。

以党的政治建设为统领，坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。发挥好常委会党组作用，严格执行向省委请示报告制度，积极推进常委会党组、主任会议、常委会组成人员议事决策和各项工作制度化规范化，确保人大工作始终在党的领导下沿着正确政治方向前进。

以党和国家工作大局、中心工作为指针，切实发挥人大职能作用。围绕省委贯彻落实党中央决策部署，高站位、高质量统筹推进立法、监督、决定、任免及代表工作，切实做到党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。

以发展全过程人民民主为己任，持续提升人大工作质量和水平。充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，持续深化全过程人民民主的青海实践，做到立法听民声遂民愿，监督察民情惠民生，决议决定纳民言聚民智，选举任免合民心顺民意。

以“四个机关”建设为抓手，不断加强自身建设。坚持把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，深入扎实推进“四个机关”建设。切实履行全面从严管党治党主体责任，持续改进作风，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。