青海省生态环境保护综合行政执法监督局对污水处理厂开展夜间突击检查。

青海省生态环境保护综合行政执法监督局工作人员开展卫星遥感异常点位现场核查。青海省生态环境保护综合行政执法监督局供图

五月的青海，天蓝水绿，繁花似锦，处处呈现一幅生机勃勃的大美画卷。

青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。近年来，省生态环境保护综合行政执法监督局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，聚焦加快建设绿色发展和生态友好现代化新青海目标，坚定不移打造生态文明高地和建设产业“四地”，以改善环境质量为核心，以解决群众关心的突出环境问题为重点，扎实开展生态环境执法监管工作，努力打造生态环保铁军先锋队，为全省生态环境高质量发展不断贡献力量。

优化生态环境法治营商环境，让人民群众的获得感成色更足

“我们的违法行为已经立行立改了，加上这几年疫情，我们经营困难，可不可以不予处罚呀？”近年来，青海省生态环境保护综合行政执法监督局（以下简称省执法监督局）在执法现场经常能听到这种声音。

为进一步服务“六稳”“六保”，优化营商环境，省执法监督局深入践行宽严相济、罚教结合、包容审慎现代监管理念，针对执法中发现的轻微违法行为、没有造成危害后果的情形，给予企业容错纠错空间，引导企业积极改正违法行为。

同时，出台《青海省生态环境监督执法正面清单分类管理制度（试行）》，对正面清单企业实行差异化监管，以“非现场”监管执法替代现场执法检查，并优先予以帮扶。省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组将其列入优化营商环境“争先创优”典型案例。

据统计，自正面清单实施以来，累计纳入企业数量711家次，通过在线监控、视频监控、遥感监测、无人机飞检以及许可证管理信息平台等手段开展非现场检查3851家次，通过电话、网络、现场帮扶等方式服务帮扶企业3107家次，在提升执法效能的同时，实现了对守法企业“无事不扰”。

经过省执法监督局的不懈努力，“送法入企”实现全面覆盖，结合现场执法检查，面对面答疑、针对性解惑，实打实解决企业“急难愁盼”问题。此外，通过“轻违不罚”温暖落实，22余家经营主体减免处罚，同意企业延期缴纳罚款2次，“说理式”执法、柔性监管让经营主体感受到更多温暖。

用心用情解决群众环境诉求，让人民群众的幸福感更可持续

“我们这附近老有臭味，臭得我们睡不好觉，你们赶紧过来看看呀？”“好的，我们马上派执法人员去核实。”一个个电话，一件件举报，都与人民群众生产生活密切相关。省执法监督局对群众“急难愁盼”的生态环境问题也是第一时间响应、第一时间解决，妥善处置各类环境信访案件。

据青海省生态环境保护综合行政执法监督局负责人介绍，随着人民群众对优美生态环境需要的不断提高，省执法监督局人员坚持有诉必接、分类处置，严格落实24小时接访、节假日应急值班要求，保障接访人员讯息畅通，认真受理职责范围内的群众来信、来访、来电，以文明、高效、优质的服务对待每一位诉求人。近三年来，全省共受理生态环境信访举报3505件，办结率为100%。

在全省高、中考期间，省执法监督局启动“绿色护考”模式，及时制止可能影响考场的环境污染行为，群众举报办理满意率100%，交出了一份有温度的“护考答卷”。在疫情防控时期，省执法监督局紧盯定点收治医院、医疗废物处置单位、污水处理厂等重点场所，发现并及时督促整改问题，医疗废物全部“日产日清”，医院废水排放情况总体稳定，实现了“两个100%”目标。

此外，为进一步巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，省执法监督局还定期开展入户帮扶，将“扶志+扶智”教育贯穿到结对帮扶工作当中，多次与企业沟通，为西宁市湟中区甘河滩镇黄二村申请化肥6吨，切实解决部分困难村民的春耕难题。

高擎利剑打击环境违法行为，让人民群众的安全感更有保障

在河流沿岸，夜间灯光闪烁，那是执法人员对涉水企业开展突击检查；在山区道路，戈壁寥寥车烟，那是执法人员深入矿区查看生态恢复治理情况；在办公地点，楼道灯火通明，那是执法人员通宵达旦整理汇总撰写执法材料……这每一项工作的背后都有生态环境执法人努力奔波、敢于亮剑的身影。

在日常工作中，省执法监督局把“严”的主基调贯穿生态环境保护全过程，始终保持生态环境执法高压态势，深入开展大气污染防治、湟水流域枯水期污染防治、高中考控噪、“绿盾”自然保护区监督检查等专项行动，严厉打击各类生态环境违法行为，持续改善生态环境质量。

据统计，近三年来，全省执法人员共检查各类企业及项目2.8万家次，查处违法企业859家，罚款6252.33万元，移送公安机关侦办25件。

除了日常的执法检查工作，加强应急防范保障环境安全，也是省执法监督局的一项重要工作内容。

近三年来，省执法监督局按照“五个第一时间”要求，快速响应，科学高效处置8起一般等级突发环境事件，全省未发生重大及以上等级突发环境事件。率先在全国建成覆盖西宁市和海西蒙古族藏族自治州5个重点工业园区有毒有害气体预警监测体系，成功发布预警信息600余次，将隐患解决在发现初期，有效降低了工业园区环境风险。

如今，随着生态环境执法监管工作不断深入，全省生态环境也在持续变好变优。2022年全省环境空气质量优良天数比例为96.4%；35个国家考核断面水质优良比例达到100%；长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质达到Ⅱ类及以上，劣Ⅴ类水体比例为0；全省受污染耕地安全利用率达到99.02%，污染地块安全利用率达到100%。