习近平总书记强调，要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。当前，正值“三农”工作转入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推动农业农村现代化的关键时期。深入贯彻落实省委关于平安青海建设的“十个一”要求，健全党建引领、三治融合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，对于夯实乡村振兴基层基础具有十分重要的保障意义。

坚持以党建抓全局，绘出干群“同心圆”。扎实开展组织体系建设，持续推进党支部建设标准化、党组织生活规范化，摸排整顿软弱涣散党组织，村级重大事务按照“四议两公开”程序决策实施，持续提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，使乡村治理充分体现党的主张、贯彻党的决定。加强村级领导班子头雁建设，选优配强村级党组织带头人和驻村工作组，统筹安排县级干部担任乡镇党委“第一书记”和社区党建指导员，注重培养和发展青年党员，巩固党在农牧区的执政地位。深化党员先进性教育，推行“网格化联系服务群众”模式，深入开展“我为群众办实事”实践活动，加强包村联户、民情走访、承诺践诺、关爱服务等工作，不断密切党群干群关系，积极引导群众听党话、感党恩、跟党走。实施村集体经济“强村”工程，总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，推动村集体经济发展提档升级。

坚持以自治增活力，下好治理“一盘棋”。充分尊重群众的主体地位和首创精神，坚持从群众最关心、最迫切的身边事入手，持续修订完善执行村规民约、居民公约、寺规僧约，配套制定积分制和清单制，形成群众自治的一系列措施。实行正反典型红蓝榜公示制度，定期统计积分评定排名，表彰先进鞭策后进，通过群众之间互相监督、相互促进，强化自我教育、自我管理，培强树牢规则意识、责任意识和契约精神。健全村级议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，保障群众知情权、决策权和监督权。对小微权力、重点工作、办事流程实行清单制管理。打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理综合服务平台，建设一岗多责、一专多能的专兼职乡村治理队伍，加强县乡村三级联动服务，推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，实现数据多跑路、群众少跑腿的目标，有效解决农牧民办事慢、烦、难的问题。

坚持以法治强保障，织密平安“一张网”。深入开展“八五”普法，持续加强法治宣传教育，派驻“一村一法律顾问”，培养“法律明白人”，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动机制，持续推动领导干部下访接访，形成矛盾纠纷多元化解的大调解工作格局，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。全面整合村警、草管员、护林员、网格员等工作力量，广泛发动群众参与基层维稳，形成“生产是执勤、放牧是巡逻、人人是哨兵、村村是堡垒、处处有防范”的群防群治链条，始终保持打击违法犯罪的高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。打造社会治理综合指挥中心，加快“雪亮工程”建设进度，提升技防水平，织密网格化、立体化、信息化社会治安防控体系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续评选“五好”和谐寺院和“五爱”宗教人员，着力培养宗教工作“三支队伍”，挖掘阐释教义教规中有利于社会和谐的内容，积极引导信教群众爱国爱教、持戒守法、共创和谐。

坚持以德治扬正气，激活新风“一池水”。实施“民族团结进步+”深度融合行动，创新推动新时代民族守望相助村庄和“石榴籽家园”社区建设，让各族群众共居共学共事共乐，铸牢中华民族共同体意识，持续增强对党和国家的向心力、凝聚力。加强“两中心一平台”建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，扎实开展新时代文明实践志愿服务活动，持续开展优秀共产党员、五星级文明户、“七好村民”等评选活动，加强先进典型示范带动引领，营造见贤思齐、崇德向善的良好社会风气。推进农牧户信用信息采集，加快信用户、信用村、信用乡镇建设，完善农牧区信用体系，增强群众诚信意识。把移风易俗作为重点突破口，设立乡风文明榜，成立红白理事会、道德评议会，通过“晒面子”“翻里子”，大力破除高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养、失德失信等陈规陋习，弘扬家园和睦、尊老爱幼、崇德尚礼、勤劳致富等新风正气。

（作者系海南藏族自治州贵南县委书记）