“为政之要，莫先于用人”，实现基层各项工作目标，关键在人。广大村级后备人才队伍是农村“两委”班子的重要来源，是加强基层组织建设的有力支撑，更是夯实基层基础、推进乡村振兴和基层治理的重要保障。西宁市把村级后备人才队伍建设作为县区委书记抓基层党建工作的一项重要任务，全面实施村级组织后备人才培养行动计划，扎实推进村级后备人才储备培养使用各方面工作，为基层党组织强基固本提供坚强的人才队伍保障。

拓宽渠道 知事识人“选”

“有了这样的平台，我希望能用自己学到的技术，更好地为家乡服务，让村子更美，让村民更富。”湟中区田家寨镇拉尕村的农业生产技术员蔡成艳今年被纳入了村后备人才队伍，在她心里，能为自己的家乡贡献力量，是一件值得高兴的事情。

今年以来，西宁市对全市917个行政村符合条件的党员群众开展了一次“大起底”，突出政治思想强、带富能力强、服务能力强、担当精神强的选拔标准，全面梳理统计掌握意向人员基础信息。在此基础上，通过多种方式，不断拓宽选人渠道，深入摸底掌握了一批意愿在村工作的退役军人、返乡或意向返乡高校毕业生等符合农村发展需要的优势群体，通过“双荐双审一谈两公示”程序，健全后备人才储备制度。同时，对村级后备人才培养需求开展了一次“大起底”，摸清后备人才能力提升需求，坚持一村一策、一人一策，按照“实化、具体化”的思路，明确后备人才培养路径。

“我们将村级组织后备人才培养工作纳入年度党建工作重点任务，指导各涉农镇（街道）党（工）委结合夯实农村基层基础走访调研工作，依托村情档案等基础台账，通过实地走访、谈话调研等方式多渠道全方位不定期收集掌握各村人才储备情况，确保掌握第一手信息。”城中区委组织部副部长韩锐说。

内外兼修 多措并举“育”

“我在公司挂职，不仅能让我学到知识，更能得到实践锻炼，很感谢组织给我提供这样的机会。”城东区韵家口镇曹家寨村党委委员郭启明激动地说。2023年12月，作为村“两委”主要负责人后备人选的郭启明按照培养意愿，进入青海云涛品牌管理有限公司挂职，学习市场营销、企业管理、建设工程项目等业务。

西宁市着眼搭建人才“培育链”，积极探索建立梯次培养工作机制，制定《西宁市村级后备干部培养使用计划》，建立村级后备人才三级晋升台账，对表现优秀并纳入“一级台账”管理的后备人才实施“六个一批”工程，按照因需培养、精准施策的原则，择优选择基础能力较强、培养空间较大的村级后备人才，通过参加教育培训、提升学历素质、挂职观摩交流、跟班学习锻炼、擂台比武竞技和扶持返乡创业等方式，为后备人才提供丰富的实践机会和广阔的学习空间。

同时，建立“以强带弱”机制，实施“双师带徒”能力提升制度，安排“弱村”后备人才每年到“强村”跟班学习。

多措并举 宽严相济“管”

“建立考核评估机制，重点考察后备人才在平时工作中的政治素质、能力素质、廉洁素质，及时发现培养过程中个人问题与不足，及时纠偏改进，确保后备人才培养使用德、能、勤、绩、廉全链条约束、全程序指导、全方位监管，切实提升后备人才培养水平。”城北区二十里铺镇党委副书记、镇长冯玮说。

村级后备人才的教育管理是一项系统工程，需要严格的管理措施和科学的评价体系。西宁市制定《西宁市村级后备人才“选育管用”全链条管理办法（试行）》，定期对村级后备力量进行综合考核，采取“听、查、看、访、评”等方式考察实际表现。实施分级管理机制，将村级后备力量建设纳入农村基层组织建设和村级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，各镇（街道）具体负责本村后备力量的统筹管理，村党组织协助抓好后备力量的日常管理工作。实行动态管理机制，畅通“能进能出”关口，村党组织每年组织党员、村民代表对后备力量进行一次民主评议，对评定为不合格的村级后备力量及时调整，取消资格，由村党组织择优重新推荐优秀青年进行补充，始终保持后备力量“一池活水”。

截至目前，结合个人意愿、身体情况、实际表现等方面，西宁市已调整退出后备干部150名，补充进入164名，全市后备人才储备库从8788名动态调整为8802名。

综合历练 不拘一格“用”

“我通过竞选村民小组长，有了能够在乡村大地上拼一拼、搏一搏的机会，我的每一点进步，都是组织精心培养的结果。”回忆村级后备人才成长历程，城西区虎台街道杨家寨村后备人才耿得胜感恩组织的悉心栽培。

与耿得胜相同，城西区虎台街道党工委依据村级后备人才不同的特点特长，积极引导6名后备人才竞选村民小组长、“一约四会”成员等村级职务，鼓励支持村级后备人才在重要岗位上实践锻炼，定期列席村（社区）“两委”会议、党员村民代表会议，让后备人才在不同程度上参与村级事务管理和日常工作，让“好苗子”上接“天线”、下接“地气”，构建村级后备人才“雁阵”和“梯队”。

西宁市注重综合历练、实践锻炼，将后备力量安排在乡村振兴、美丽乡村建设、壮大村集体经济、产业发展等重要岗位上历练，根据个人特长设定工作岗位，鼓励其积极参与村级重大事项的研究和讨论，在参与村级事务和工作实践中锻炼成长。对思想政治过硬，综合表现突出的后备力量，优先推荐入党。

“大家把我选为村党支部书记，作为咱们村的‘领头雁’，我向大家承诺，一定不辜负大家的期望，把村子带领好、治理好，让大家的钱袋子鼓起来，生活幸福起来。”2023年，城中区南川西路街道红星村党支部书记空缺，2024年1月6日，作为后备干部的王锦因工作能力优秀，通过推选担任红星村党支部书记。

西宁市建立择优使用机制，在村“两委”班子成员出现空缺时，优先从表现优秀、培养成熟的后备人才中推荐选用。同时，要求全市各乡镇（街道）党（工）委坚持“乡镇治村”，有力指导村“两委”班子发展壮大村集体经济，为吸引后备人才返乡创业提供发展平台。