社会治理的重心向基层下移，是推进社会治理现代化的基本要求。然而，基层政府承担超出自身资源和能力的任务事项，其面临的责大权小，“小马拉大车”的结构性困境也日益凸显。破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。

明责赋权强基础，让职能下放减重瘦身。善除害者察其本，善理疾者绝其源。为基层减负，要锚定问题关键，建立健全基层权责清单，以上下联动、双管齐下的方式清除基层干部干事创业的羁绊，让基层干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，将时间精力聚焦到为民办事上来。领导干部要转变观念，树立正确的政绩观，不搞花拳绣腿、不做表面文章，反对繁文缛节、提倡真抓实干，做到以实际成效取信于民，破解形式主义难题。将基层减负成效纳入年度考核范围，鼓励领导干部多下基层走一走，看看基层“承重力”、听听干部“真心话”，让基层干部体会到真真切切的获得感。

引才培育注动能，让基层队伍强筋健骨。村（社区）干部承担的是直接联系服务群众的职责，破解基层治理瓶颈，关键是以“人”为发力点，在选优配强队伍、发展后备人才、引导群众自治等方面下功夫。着眼选优配强基层党组织带头人，及时把优秀人才回引储备到村基层干部队伍中，常态化选派优秀年轻干部到基层锻炼，锻造一支素质过硬的接班人队伍。坚持把联系服务群众作为落脚点，拓展党员双报到、楼栋长网格长、交叉任职委员等渠道，积极吸纳居民自治组织、政府派驻机构、物业公司和驻社区大型企业负责人成为治理主体，让组织联建、资源联用、服务联做，推动“治理对象”向“治理力量”转化，提升基层治理“自我造血”能力。

真抓实干提质效，让共建共享行稳致远。基层治理是一项长期工程、系统工程，要坚持上下联动，针对基层治理难题，深化“四方联动”等机制，完善“联动联管”内涵，通过“资源、需求、项目”三张清单等载体，增强资源流动性，健全区域化党建治理体系。要坚持共驻共建，发挥街镇村社党组织桥梁纽带作用，整合辖区机关、企业、学校等党组织和党员力量，完善议事、协调、评议等制度，推动基层治理工作落地见效。要坚持长治长效，建立健全常态“回头看”体系，着力破解突出问题，聚焦基层治理创新成果，不断推动形成能成功、可复制、可推广的治理品牌，推动基层治理多元联动、提质增效。