黄南新闻网讯 ８月４日，中共黄南州委十二届十次全体会议召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届四中全会和省委十三届八次全会精神，回顾总结黄南社会治理工作实践，研究部署推进地方治理制度创新和治理能力现代化建设，总结全州上半年经济社会工作并安排下半年工作任务，动员全州上下改革创新、锐意进取、接续奋斗，巩固提升社会治理“黄南模式”，奋力打造党建引领地方治理创新样板。

会议由州委常委会主持。州委书记王振昌代表州委常委会讲话。州委副书记、州长乔学智总结上半年、部署下半年全州经济社会发展工作。州委常委力本嘉、李学军、尕玛朋措、杨志军、蒋树成、洪世聪、陈容、蒋明宽、钟志军、余华勇出席会议。

会议指出，近年来，黄南州各级党组织坚决贯彻执行党中央和省委创新社会治理各项决策部署，学习借鉴“班玛经验”，积极探索顺应时代主题、顺应群众意愿、顺应现实需要的奋斗目标和发展思路，实现社会治理从粗放到精细、从应急到常态、从治标到治本的根本转变，初步形成了以党的基层组织建设为核心，以法治、德治、自治为基础的社会治理“一核三治”“黄南模式”，即：突出党建引领，构筑了治理之魂；突出依法治理，构筑了治理之本；突出德治教化，构筑了治理之信；突出自治自觉，构筑了治理之源，有力推动了全州经济发展、社会进步、生态良好、民族团结、宗教和睦、文化繁荣、人民幸福，开启了黄南追赶发展、圆梦小康的新征程，重塑了长治久安、充满活力的新形象，已经迈入历史上最好的发展阶段，进一步坚定了打造党建引领地方治理创新样板的自觉和自信。

会议强调，要找准国家治理、社会治理和地方治理的结合点，坚持政治引领、坚持改革创新、坚持问题导向、坚持守牢底线，构建共建共治共享治理新格局，巩固提升“黄南模式”，为国家治理、地方治理贡献黄南智慧、做出黄南成绩。一是坚决做到党的建设引领。坚持以党的建设统揽地方治理，持续深入抓好“一核三治”“抓乡促村”党建品牌，加快构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。二是坚决依法维护社会稳定。始终高举法治旗帜，严格落实意识形态工作责任制，继续深化专项治理，加快社会治安防控体系建设，不断深化扫黑除恶专项斗争，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，以社会稳定指数提升社会治理效能。三是坚决增强德治自治自觉。积极开展新时代爱国主义学习教育体验活动，加快实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，持续完善村规民约，畅通社情民意，激发自治活力。四是坚决依法依规管理宗教。加快建立“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的宗教事务治理立体化联动工作机制，提高党外代表人士参政议政的能力水平，促进宗教领域和谐和睦。五是坚决做到全民尊法守法。加大宪法、民法典宣传力度，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解制度。全面落实一村（社区）一法律顾问制度。各级领导干部带头尊法学法守法，引导各族群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。六是坚决强化科技智能管理。推动一网贯通、全域覆盖的州县乡村四级综治中心动起来、活起来，加快网格划分和管理全州“一盘棋”“一张网”，健全政府依法监管、网站自净、网民自律、社会监督等多主体共同参与的网络治理模式。七是坚决落实山水黄南责任。全力打好蓝天碧水净土保卫战，州县两级积极探索具有黄南特色的绿色高质量发展路径，加大生态领域公益诉讼力度，强化山水黄南建设司法保障。八是坚决保持追赶发展态势。围绕“三区建设”改善基础、铺设项目、增加投资、壮大产业、稳定就业，完善基本公共服务制度体系，巩固义务教育布局调整成果，抓细九大脱贫后续巩固和“补针点睛”专项行动，推进解决相对贫困与乡村振兴有效衔接。

会议要求，推进地方治理，是一项社会系统工程，要凝聚全社会合力共同推进。一是司法权威聚合力。健全社会公平正义法治保障制度，全面落实司法责任制，优化司法职权配置，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。二是依法行政聚合力。完善行政执法程序，创新执法体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三是行业协同聚合力。健全完善党组织领导下的工会、妇联、共青团、治保会、调委会等组织，充分发挥组织动员群众、协调利益关系、化解矛盾纠纷中的重要作用。四是监督有效聚合力。注重发挥党内监督、司法监督、审计监督、舆论监督等多种监督机制作用，人大、政协进一步加强地方治理领域立法、执法和参政议政、民主监督工作，促进地方治理工作落实。五是改革创新聚合力。各级党委政府创新完善依法决策机制，深入推进“放管服”改革，完善基本公共服务体系，健全治理考核奖惩制度，推动地方治理科学化、制度化、规范化、长效化。

会议指出，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和艰巨的发展任务，黄南州把握大局大势，坚定信心增干劲，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓“六保”、促“六稳”，组织开展“百日攻坚”“会战黄金季”专项行动，凝心聚力推动经济恢复性增长，巩固了经济社会平稳健康发展势头。一是“保”的基础进一步夯实。疫情防控成效显著，居民就业好于预期，民生福祉持续改善，市场运行总体平稳，产业支撑不断强化，财政保障持续有力。二是“稳”的局面进一步强化。经济运行企稳回升，项目投资持续发力，消费市场探底回暖，风险防控有力有效，社会大局更加稳定。三是“进”的势头进一步延续。综合实力增势不减，脱贫质量明显提升，生态环境持续好转，城乡发展加快推进，改革创新成果丰硕，对外开放不断扩大。

会议强调，下半年，要聚焦补欠提速，全力以赴稳增长，确保全面完成年度各项目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全省全国同步全面建成小康社会。一是坚决抓好项目建设。聚焦抓谋划促生成、抓重点促开工、抓责任促落实，发挥投资拉动作用。二是坚决抓好产业培育。扎实开展农牧业提质行动、文化旅游业破冰行动、工业增效行动，不断提升发展质量。三是坚决抓好短板弱项。强化问题整改、巩固脱贫成果、加快补齐短板，确保同步建成小康。四是坚决抓好生态建设。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，持续抓好“五大公园”保护建设，扎实做好泽库县生态综合补偿试点工作，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力打造全省最整洁、最干净、最美丽的自治州。五是坚决抓好改革开放。继续深化重点领域改革，加快促进消费扩容升级，不断扩大对外开放，促进经济平稳发展。六是坚决抓好财政收支。继续抓收入、促支出、防风险，兜牢保障运转底线。七是坚决抓好社会治理。坚持党的全面领导，进一步健全完善生态保护、经济高质量发展、民生保障、国家安全、城市治理、农牧区治理、社区治理、民族团结进步等方面制度机制，努力提升社会治理能力和水平。八是坚决抓好民生福祉。扎实做好稳就业工作，着力提升教育质量，深入推进“健康黄南”建设，慎始如终抓好新冠肺炎疫情防控，深入实施全民科学素质行动计划，全面落实各类社保政策，切实办好年初承诺的十件民生实事，努力提升人民群众的幸福指数。

会议要求，今年是“十三五”的收官之年、全面小康社会的圆梦之年。圆满收官、圆梦小康，迫切要求全州上下进一步树立好一心向党的高度自觉、拓展好地方治理的生动实践、巩固好持续向好的发展态势、维护好来之不易的稳定局面、发扬好善作善成的优良作风、凝聚好万众一心的强大合力，以时不我待、只争朝夕的决心和毅力，努力把一个更加幸福、美好的新黄南带给全州各族人民。

州委委员、候补委员出席会议。不是州委委员、候补委员的州人大常委会党员副主任、州政府副州长、州政协党员副主席，州检察院主要负责同志，州纪委常委；州消防救援支队、武警黄南支队、武警青海总队机动第二支队政委，骑兵连指导员；各市县党政主要负责同志；州人大、州政府、州政协秘书长，州委、州人大、州政府、州政协副秘书长及办公室主任、副主任，州人大、州政协各专委会负责同志，州委各部门、州直各机关单位、各人民团体和群众团体、省驻州各县级单位党组织主要负责同志；部分省第十三次党代会代表；州委巡察组组长库人选、州委督查委员会各督查组组长、副组长；州直各机关单位副县级以上领导干部；各市县委组织部长、宣传部长、统战部长、政法委书记，各乡镇党委书记，各市县党委办公室主任列席会议。